政府购买公共服务

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各地举措

湖南常德市积极探索政府购买公共服务

    近些年来，湖南常德市在部分领域积极探索政府购买公共服务，降低了行政成本，提高了行政效率。
    一是普及劳务外包。对机关大院或行政事业单位独立办公院落的物业管理、安全保卫实行劳务外包。通过明确管理维护职责，制定管理服务标准，再公开招标实行劳务外包。除此之外，今年还对白马湖公园管护工作进行劳务外包，打破了以往通过组建事业单位、招聘事业编制人员来履行管护职责的贯例。
    二是推行劳务派遣。近些年，受机关事业单位新进人员不足、到龄退休人员增多等因素影响，导致部分单位工作力量不足。为保障工作机构正常运转，从2011年开始，这类单位以劳务派遣方式聘用了部分临时工作人员，主要包括后勤保障、安保清洁、业务操作和专职驾驶等岗位。
    三是购买中介服务。长期以来，受人力、物力限制，部分特殊岗位自身工作人员不能满足日益繁重的岗位工作，于是便支付佣金向社会购买中介服务。如食品检测中心委托中介机构进行食品检测；财政投资评审、绩效评价引入第三方机构进行评审或评价；电子政务办引入第三方机构实行技术评审；政府采购办引入集中采购代理机构实行招标代理，引入第三方机构对征地拆迁残值实行采购等。

（中华会计网 2013-09-11）

淮安推进政府购买社会组织服务现有2219家
    淮安清浦区黄码乡敬老院里，歌舞《西游记》、京剧唱段、《白毛女》片段等节目轮番上阵，引得入住敬老院近6年的黄大爷开心得合不拢嘴：“好看好看，我们就喜欢看这个。我来了6年了，第一次看这样的演出，以后要能经常看到就好了。”黄大爷和他的老伙伴们一起观看的演出，是由清浦区夕阳红艺术团为黄码乡敬老院精心准备的节目。以后这样的演出，他们将经常看到，因为我市政府购买社会组织文化服务进社区自此拉开了帷幕。
    政府购买社会组织服务，是指由政府出资，选定社会组织承担相应的社会管理和公共服务，这种方式是政府管理体制创新的发展方向，有利于推动政府转变职能、降低行政运行成本，有利于促进社会组织参与社会管理和公共事务、改进政府提供公共服务方式，也有利于满足群众多样化的需求、扩大公共服务的受益面。近年来，国家和省委省政府将购买社会组织服务作为一项重要举措来抓，我市进行了积极的探索与尝试。为加快推进政府购买社会组织服务机制形成，我市民政部门注重在改善民生和创新社会管理中加强社会组织建设，目前，全市已培育发展社会组织2219家，其中社会团体1184个，民办非企业单位注册登记数达1035个。这些社会组织，涉及表演、心理、志愿服务等多种类型，能为淮安市民提供多方位的服务。
    9月12日下午，市民政局与清浦区正式签订协议，在清浦城区范围内以政府购买服务的形式向该区各社会组织购买文化宣传服务，由清浦区老年大学、清浦区夕阳红艺术团、清浦区文元传媒工作室、清浦区南港社区和谐社区建设促进会、清浦区金秋岁月俱乐部、淮安市运河之声民乐团6个社会组织为市民提供形式多样、内容丰富、贴近生活、喜闻乐见的文化娱乐服务，内容包括文艺类、娱乐类、民俗类、艺术类、戏曲类、体育竞技类6个种类。在今后一年时间内，清浦区4个街道38个社区的居民，将观赏到这6个社团精心准备的81场演出，极大地丰富群众文化生活。
    除了购买文化服务，我市还由政府全额出资购买心理教育和科普知识服务。今年7月份，市民政局与清河区合作启动实施了政府购买社会组织早期心理干预服务，主要为失独家庭、孤儿家庭等特殊群体进行心理干预和疏导，为服务单亲家庭的关工委、妇联等机构工作人员进行专业培训和指导，为社区居民定期开展普及性的心理教育讲座和科普知识宣传。目前，该项目在淮海、府前两个街道15个社区率先进行了试点，其中特殊群体惠及失独家庭20户、孤儿家庭28人，通过服务项目的实施，帮助普通市民掌握和运用专业心理知识提高自我抗压、自我解压的能力，促进和谐家庭、和谐社区与和谐社会建设。政府全额出资购买心理教育和科普知识服务，在苏北首开先河，被人民网、江苏省人民政府网等媒体广泛宣传。

（人民网 2013-09-13）

江苏省徐州市财政局率先推进政府购买第三方评价服务

    今年以来，江苏省徐州市财政局积极探索和推进政府购买第三方绩效评价服务，涉及183个项目、25.4亿财政资金，有效完善了评价体系，提升了评价质量和公信力，提高了资金使用效益。
    一是完善制度，培育市场。徐州市政府出台《关于推进市级政府购买公共服务的意见》，市财政局印发《徐州市财政支出绩效评价委托第三方评价机构管理暂行办法》，制定第三方绩效评价政府购买公共服务实施方案，明确购买范围、购买程序和方式、购买需求，使第三方绩效评价政府购买服务有章可循。
    二是规范程序，严格操作。徐州市财政局在部门预算中安排第三方评价专项资金，提出购买公共服务需求，编制招投标书标准文本。今年6月，通过市政府采购中心面向社会在网上公开招标，采取竞争性谈判方式，确定12家第三方机构中标，包括10家会计师事务所、1家高等院校及1家工程咨询公司。已完成政府采购预算98万元，实际采购金额94.59万元，节约率为3.5%。
    三是加强监管，引入竞争。徐州市财政局与第三方机构签订服务合同，明确服务提供时间、考核标准和违约责任等内容，建立评价质量监管机制。通过加强第三方评价业务指导、工作调度、质量展评，并与绩效评价业务相挂钩，实行优胜劣汰的竞争机制。

（摘自：中华教育网 2013-09-17）