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2015年两会十大热点
进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。
专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。
热点1——
深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破
2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。
各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。
热点2——
依法治国：开局之年立法推动改革
十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。
今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。”
热点3——
经济新常态：速度换挡质量效益优先
2014年，中国GDP同比增长7.4％，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”？中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。
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反腐倡廉：标本兼治依法反腐
2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。
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环境治理：出狠招严格执法对政府严肃考核
“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。
热点6——
财税改革：清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来
提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。
全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。
热点7——
聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”
2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。
“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。
热点8——
养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解
根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2．48亿，老龄化水平为17％。2014年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。
中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，距离全面建设小康社会的目标还有5年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。
热点９——
就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动
近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。
近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。
热点10——
大国外交：“一带一路”开创全方位对外开放格局
我国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。
（新华网 2015-03-01）
盘点全国两会十大关键词 透视国计民生要点
从开幕前一日即走红的“铁帽子王”，到政府工作报告提出的“创客”，再到“两高”报告中的“呼格案”，以及频被提及的“任性”……伴随着这些关键词在会场内外被持续热议，今年全国两会于3月15日上午全部落幕。从这些词汇中，外界亦可窥出当下中国国计民生的要点难点。
—“四个全面”
观察今年两会，“四个全面”可谓最高频词汇，持续居于各大媒体显著位置。
所谓“四个全面”，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。
这是十八大以来，中共中央提出并形成的战略布局。今年2月2日举行的省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平首次集中阐述了“四个全面”的逻辑关系。
在此次两会上，中国领导人对此作出具体部署，更加明晰地提出以“四个全面”统揽全局、谋划工作，同时“四个全面”也引起了代表委员的热议、点赞。
有媒体分析，“四个全面”概括了当前和今后一个时期推动中国现代化、推动改革开放的关键问题，拉高了民众“幸福感”。“四个全面”与民众生活息息相关，当然会成为民众关注的热点。
—“政治生态”
除了“四个全面”，“政治生态”也成为此次两会上中央高层屡屡提及的词汇。
“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”习近平6日在江西代表团的这句话，成为代表委员和媒体舆论持续热议的话题。
此后9日参加吉林代表团审议时，习近平再度谈及这一话题，并警醒，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”
两会期间，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山和中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山也强调了“政治生态”问题。
“净化政治生态，是全面从严治党引申出来的必然含义。”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江分析称，政治生态这个概念的提出很有意义，实际是对党和整个政治体制运作提出的系统性思考。
—“铁帽子王”
在全面从严治党、净化政治生态的背景下，反腐话题备受瞩目。两会开幕前一日，政协大会新闻发言人吕新华就以一句“没有不受查处的‘铁帽子王’”走红网络。
“铁帽子王”拉开了此次两会反腐话题的序幕。此后，这一话题持续高热，代表委员有关反腐的议案提案层出不穷，“两高”报告更是大篇幅论及。
两会会场上，中央高层亦是频频厉声反腐。其中，习近平指出，要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。
而就在此次两会进行期间，又有两名省部级官员落马。两会开幕前一天，军方也公布新一批共计14只军中“老虎”名单，包括备受关注的浙江省军区副政委郭正钢。
—“7%左右”
“7%左右”，这是今年中国经济增长的预期目标，也是两会期间最受关注的数字。
专家认为，主动降低增速目标，是适应中国经济进入中高速增长新常态的要求。
事实上，7%左右的增速考虑了需要和可能，这与经济潜在增长速度潜力相吻合，也能实现比较充分的就业，并与全面建成小康社会目标相衔接。
在下调GDP目标的同时，今年政府工作报告确定了“三双”的思路，即保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构的“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”。
中国希望以上述着力点，在新的一年里推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。
—“创客”
在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，除了“7%左右”之外，“创客”一词也成为此次两会的热词。
在提到“大力调整产业结构”时，李克强提到“众多‘创客’脱颖而出”。这也是“创客”一词首次出现在政府工作报告中。随后，“创客”一词迅速流行起来。
“创客”，来源于英文单词“Maker”，“创客”热衷于创新，也可以说，是指有梦想、更有行动的创新创业者们。
当前中国经济进入新常态，经济发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”，而作为推动创新的主要力量，“创客”的流行恰逢其时。
就像李克强在政府工作报告中所指出的，推动大众创业、万众创新。千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。
—“改革时间表”
今年两会之所以备受关注，是因为其间透露了不少颇为重要的“改革时间表”。
其中包括2020年之前有望全面落实税收法定原则，2017年有望推出延迟退休具体方案，力争年内出台职工养老保险全国统筹方案，上半年有望出台存款保险制度、出租车改革方案，等等。
此外，根据两会会场上释放出的消息，备受关注的国企改革系列实施方案、电力体制改革方案、京津冀协同发展规划纲要也是出台在即。
除了上述改革方案出台的“时间表”，此次两会期间还明确了一些改革具体实施的“时间表”，譬如，公务员职务与职级并行、养老金并轨今年将进入正式实行阶段。
“时间表”倒逼改革落实。在两会期间相继披露的各项改革信息中，中国强力推进改革，啃下“硬骨头”的决心已清晰可见。
—“铁腕治污”
环保话题在今年两会上尤为引人关注。
习近平6日在参加江西代表团审议时强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”
李克强在政府工作报告中强调，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”
此外，政协与人大会议开幕前的新闻发布会上，发言人都遭遇“环保”提问，政协会议新闻发言人吕新华回应称“期待留住‘奥林匹克蓝’”；人大会议发言人傅莹则“搬”出“史上最严的环保法”，称其“有牙齿”、对污染“零容忍”。
环保部部长陈吉宁则在记者会上表示，一个好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。为此，他指出，要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来。
—“呼格案”
此次两会上，“两高”报告对司法个案的关注无疑是一大亮点。这两份报告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。
最高人民法院院长周强表示“我们深感自责”，最高人民检察院检察长曹建明则表示“首先深刻反省自己”。
连续八年到北京参会的全国人大代表、贵州省安顺市文联主席姚晓英表示，两高报告出现这样的话并不多见。
与“呼格案”一并被最高检提及的，还有“徐辉强奸杀人案”、“黄家光故意杀人案”、“王本余奸淫幼女、故意杀人案”等几起冤错案件。
谈及2015年工作安排时，周强表示，将“完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制”。曹建明则表示，畅通在押人员控告申诉渠道，探索建立刑事申诉异地审查制度，健全冤错案件及时发现和纠正机制。
—“立法法”
立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。3月8日，立法法修正案草案正式提请大会审议，成为该法自2000年实施15年以来的首次修改。
在立法法的修改中，“税收法定”的内容因为关切民生，最受舆论关注。在立法法修正案草案提交本次大会审议后，代表就有关条款的表述提出了意见。
草案第三条中规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。一些代表建议将税收要素中的“税率”予以明确列举。
12日，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作了审议结果的报告。法律委员会按照落实税收法定原则的要求，根据代表们的意见，建议将这一项的表述修改为：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”
今日上午举行的十二届全国人大三次会议闭幕会，将表决立法法修正案草案。针对这部“管法的法”，分析认为，通过立法法修改可以倒逼制度改革，严格规范立法程序，防范“任性”和“自由落体”。
—“任性”
“任性”本是普通词汇，近一年跟随“有钱任性”的调侃风靡网络，最近更是火到全国两会。
“任性”首次亮相今年两会，是3月2日的政协会议首场新闻发布会，大会新闻发言人吕新华说，党和政府以及群众在反腐问题上态度一致，“大家都很‘任性’。”
三天后，3月5日，它出现在政府工作报告中。“大道至简，有权不可任性。”李克强谈简政放权时这样指出。
当天下午，习近平参加上海代表团审议时，以一句“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展”，指出在经济发展上要坚持创新驱动发展，坚持转方式调结构。
观察“任性”的这三次“现身”，一次秀出了中国“打虎”力度，一次简明形象地表明对公权力的约束，一次阐释了经济为何要转型升级。
未来，中国能否管住官员、权力、经济的“任性”，外界拭目以待。
（中国新闻网 2015-03-15）
2015政府工作报告九大新词热词
3月5日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。媒体梳理报告提出九大新词热词：
一、双目标
原文：保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。
——摘自报告2015年工作总体部署
二、双结合
原文：坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。
——摘自报告2015年工作总体部署
三、双引擎
原文：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
——摘自报告2015年工作总体部署
四、环保税
原文：推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。
——摘自报告2015年工作总体部署
五、众创空间
原文：大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。
——摘自报告2015年工作总体部署
六、民生底线
原文：民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
——摘自报告2015年工作总体部署
七、能耗强度
原文：能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
——摘自报告2014年工作回顾
能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
——摘自报告2015年工作总体部署
八、互联网+
原文：制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
——摘自报告2015年工作总体部署
九、中国制造2025
原文：要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加 速折旧等措施，推动传统产业技术改造。
——摘自报告2015年工作总体部署
（人民网 2015-03-05）
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