报 告 要 点
政府工作报告的100条“干货”
2015年,在经济“新常态”下,中国政府怎样“出招儿”?提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答。从这份约18000字的报告当中,新华社记者梳理出100条“干货”,呈现中国2015年的政府工作路线图。
总体部署
1、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
2、国内生产总值增长7%左右。
3、居民消费价格涨幅3%左右。
4、城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。
5、进出口增长6%左右。
6、能耗强度下降3.1%以上。
7、积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。
8、稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。
改革开放
9、今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。
10、制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单。
11、建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。
12、大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
13、在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。
14、大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
15、取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。
16、除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。
17、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。
18、推出存款保险制度。
19、保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性。
20、适时启动“深港通”试点。
21、实施股票发行注册制改革。
22、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。
23、加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。
24、完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”。
25、修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
26、实行以备案制为主的对外投资管理方式。
27、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
28、尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区。
稳增长、调结构
29、促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。
30、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
31、启动实施一批新的重大工程项目。
32、今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。
33、铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。
34、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
35、今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上。
36、今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。
37、以垃圾、污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。
38、难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
39、做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。
40、今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。
41、农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。
42、对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。
43、建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本。
44、完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化。
45、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
46、推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
47、编制实施海洋战略规划。
48、实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。
49、制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。
50、深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
51、加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。
52、大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
53、向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
民生和社会
54、今年高校毕业生749万人,为历史最高。要加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划,鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。
55、企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
56、落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。
57、加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度。
58、落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。
59、引导部分地方本科高校向应用型转变。
60、通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展,继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
61、完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
62、全面实施城乡居民大病保险制度。
63、全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。
64、加快建立医疗纠纷预防调解机制。
65、人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医。
66、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用。
67、做好2022年冬奥会申办工作。
68、加快行业协会商会与行政机关脱钩。
69、支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。
70、鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。
71、落实重大决策社会稳定风险评估机制。
72、深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。
73、今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
74、促进重点区域煤炭消费零增长。
75、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
76、实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。
77、推行环境污染第三方治理。
78、做好环保税立法工作。
79、开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。
80、扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。
政府建设
81、全面落实行政执法责任制。
82、提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
83、全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。
84、以权力瘦身为廉政强身。
85、对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。
86、完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。
民族、宗教、侨务
87、坚持和完善民族区域自治制度,加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展,推进兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,促进各民族交往交流交融。
88、组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。
89、促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
90、更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用,使海内外中华儿女的向心力不断增强。
国防
91、坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,保持边防海防空防稳定。
92、全面加强现代后勤建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业。
93、深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平。
94、加强现代化武装警察力量建设。
港澳台
95、全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐。
96、巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础,保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话,推动经济互利融合,加强基层和青少年交流。
外交
97、坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
98、深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架。
99、全面推进周边外交,打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作,维护共同利益。
100、办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。
(新华网 2015-03-05)
李克强政府工作报告20个新词词典
李克强总理所作的政府工作报告,引爆媒体一片梳理评论热潮,100条干货、50条民生数据、30句话读懂、10大金句,等等,舆论一片点赞。我们细读报告还发现,这20个词,是第一次在政府工作报告中出现。这些新词有哪些渊源,我们带您看看他们的来头!
1、定向调控
原文:面对经济下行压力加大的态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。
来头:2014年6月6日,李克强总理在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会时强调要“精准发力、定向调控”。“定向调控”首次面世。定向调控是调控方式的进一步创新与深化,意在更加精准发力,强调调控“靶点”的精准度。可以说,定向调控是区间调控的升级版。定向调控,在2014年的成功实践,正在深刻改变政府传统的调控模式,也将重新描绘中国未来的经济蓝图。
2、双引擎
原文:2015年,政府工作关键处处理好“稳”和“进”的关系,稳中求进,要着眼于实现中高速增长和迈向中高端水平双目标,坚持稳政策稳预期和促改革调结构双结合,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎。
来头:“双引擎”首次露面是在瑞士达沃斯。2015年1月23日,李克强总理在世界经济论坛2015年年会上发表的特别致辞提出,中国经济要行稳致远,必须全面深化改革。用好政府和市场这“两只手”,形成“双引擎”。“双引擎”一方面是增加公共产品和服务供给,另一方面是推动大众创业、万众创新。我国有13亿多人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能。
3、政府和社会资本合作模式
原文:在基础设施、公共事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。
来头:政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。1992年英国最早应用PPP模式。2014年10月24日,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求大力创新融资方式,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,使社会投资和政府投资相辅相成。2014年11月财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》。
4、结构性减税和普遍性降费
原文:继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。
来头:在2008年12月初召开的中央经济工作会议中首次被提出。结构性减税既区别于全面的,大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整,结构性减税更强调有选择的减税,是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。结构性减税强调税制结构内部的优化,强调贴近现实经济的步伐,相对更为科学。有增有减的税负调整,意味着税收的基数和总量基本不变;而结构性减税则着眼于减税,税负总体水平是减少的。
5、中等收入陷阱
原文:化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。
来头:世界银行《东亚经济发展报告(2006)》首次提出了“中等收入陷阱”(Middle IncomeTrap)的概念,基本涵义是指:鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家,这些国家往往陷入了经济增长的停滞期,既无法在工资方面与低收入国家竞争,又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。2012年我国人均国内生产总值达到6100美元,已经进入中等收入偏上国家的行列。2014年6月10日,李克强总理在为两院院士作经济形势报告时强调,中国有能力跨越中等收入陷阱保持增长。
6、全要素生产率
原文: 要增加研发投入,提高全要素生产率,加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高,水平提升。
来头:上世纪50年代,诺贝尔经济学奖获得者罗伯特.M.索洛(Robert Merton Solow)提出了具有规模报酬不变特性的总量生产函数和增长方程,形成了通常所说的生产率(全要素生产率)含义,并把它归结为是由技术进步而产生的。全要素生产率是包括人力、物力、财力在内的资源开发利用效率。其来源包括效率改善、技术进步、规模效应。全要素生产率增长率指全部生产要素(包括资本、劳动、土地等)投入量不变时,生产量仍能增加的部分。李克强总理首次在政府工作报告中指出“提高全要素生产率”,这将推动中国经济由投入型增长转向效率型增长。
7、三证合一
原文:深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”。
来头:2014年,李克强总理针对工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的改革专门作出批示。随后国务院发布文件要求,由工商总局、中央编办牵头负责,简化手续,缩短时限,鼓励探索实行“三证合一”登记制度。这是“三证合一”首次进入公众视线。通过实行“三证合一”登记制度,实现了企业一个窗口办理、一套表格申请、一套材料申报、一次办结三证,减少了企业的办事时间和申请材料,为市场主体准入进一步提供了便利化。
8、统一的社会信用代码制度
原文:推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。
来头:李克强总理2014年1月15日主持召开国务院常务会议,审议通过《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,明确建立统一的社会信用代码制度。这一制度首次公开。统一的社会信用代码将是信用信息主体唯一的、不变的代码,是实现信用信息资源共享所依托的桥梁。提出“统一社会信用代码”,意味着每位公民和每家机构,都将有自己的信用代码;包括财产在内有关信用的信息都将得到整合,某个人在不同城市拥有多套住房的现象将很难“潜水”。
9、项目核准网上并联办理
原文:大幅缩减政府核准投资项目前置审批。实行项目核准网上并联办理。
来头:李克强总理11月5日主持召开国务院常务会议,决定削减前置审批、推行投资项目网上核准,释放投资潜力、发展活力。项目核准网上并联办理,就是讲同一部门实施的多个审批,实行一次受理、一并办理。改革的核心一个是串联改并联,另一个是网上办理。国务院办公厅2014年12月发布《关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》。
10、创客
原文:互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。
来头:“创客”一词来源于英文单词"Maker”,是指出于兴趣与爱好,努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念,是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。2015年1月,李克强总理在深圳考察柴火创客空间体验各位年轻“创客”的创意产品,称赞他们充分对接市场需求,创客创意无限。总理说,你们的奇思妙想和丰富成果,充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造,将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。
11、临时救助制度
原文:2015年要全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
来头:李克强总理2014年9月17日主持召开国务院常务会议,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。10月,国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》,明确要求地方各级人民政府要将建立完善临时救助制度列入重要议事日程,抓紧完善配套政策措施,确保2014年底前全面实施临时救助制度。作为一项以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标的制度,临时救助制度填补了我国社会救助体系存在的空白。专家认为,这不仅是我国社会救助制度的逐步完善,更体现了社会救助理念的与时俱进。
12、深港通
原文:适时启动“深港通”试点。
来头:李克强总理2015年1月5日在深圳考察时表示,沪港通后应该有“深港通”。这是传说已久的“深港通”首次正式提出。“深港通”指深交所和香港联合交易所允许两地投资者买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。
13、股票发行注册制改革
原文:加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革。
来头:李克强总理2014年11月19日主持召开国务院常务会议,会议指出要抓紧出台股票发行注册制改革方案,取消股票发行的持续盈利条件,降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制,开展股权众筹融资试点。股票发行注册制主要是指发行人申请发行股票时,必须依法将公开的各种资料完全准确地向证券监管机构申报。证券监管机构的职责是对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作形式审查,不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断而将发行公司股票的良莠留给市场来决定。注册制的核心是只要证券发行人提供的材料不存在虚假、误导或者遗漏。这种制度的市场化程度最高。
14、准入前国民待遇加负面清单管理模式
原文:全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
来头:李克强总理在2014年9月9日在夏季达沃斯论坛回答未来改革深化领域时表示:我们还在探索推进准入前国民待遇和负面清单管理模式,坦率地说,这对中国是一个新事物,需要一定的时间,我们正在上海自贸区进行实验,会逐步在面上推开。准入前国民待遇是将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段,这是开放投资体制中的自由模式与传统模式最重要的区别。然而,虽然给予外资准入前国民待遇是对投资自由化的进一步承诺,但也并非意味着丧失对外资的监督权。最重要的一种保留形式就是负面清单,即除了清单上规定不能投资的,其他领域都可以投资,且不需要政府事前审批。列入否定清单的内容,体现了缔约国在外资准入方面的实际限制程度和偏好。
15、智慧城市
原文:发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。
来头:2008年11月,在纽约召开的外国关系理事会上,IBM首次提出了“智慧地球” 这一理念,进而引发了智慧城市建设的热潮。智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。2014年4月25日,国务院总理李克强在人民大会堂会见丹麦女王玛格丽特二世时表示,要在中欧城镇化伙伴关系合作框架下,做好双方绿色智慧城市合作试点对接。
16、“四大板块”和“三个支撑带”战略组合
原文: 统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。
来头:这个概念是在今年的政府工作报告中全球首发。报告提出,在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。
17、基础设施和基本公共服务“同城化”
原文:制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化。
来头:“沈抚同城化”是我们查找到的最早“同城化”战略。2007年,时任辽宁省委书记李克强提出并推进依托区位和产业紧密相联的独特优势,有步骤地推动沈阳与抚顺同城化发展,不断增强中心城市的带动和辐射作用。所谓同城化,是指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件,以相互融合、互动互利,促进共同发展;以存量资源,带动增量发展,增强整体竞争力;以优势互补,相互依托,完善城市功能,建设和谐宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”,也不是简单的规模扩张,而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求,也是城市化加速发展的新形式。
18、“中国制造2025”
原文: 要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。
来头:“中国制造2025”正处于最后研究讨论阶段,具体内容尚未公布。所以这个概念也是政府工作报告全球首发。可以透露的是,规划将借鉴德国版工业4.0计划,围绕在我国工业有待加强的领域进行强化,力争在2025年从工业大国转型为工业强国。我们有理由期待“中国制造2025”是一部“接地气”的规划,立足于中国制造业的具体实际,研究的是中国制造业的具体问题。
19、“互联网+”行动计划
原文:制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融监看发展,引导互联网企业拓展国际市场。
来头:“互联网+”行动计划,除了今年政府工作报告,别无他出。从李克强总理一直以来有关互联网、云计算、大数据等一系列要求和部署中,我们可以读出其中的渊源和来头。“互联网+”模式,其中的“+”指的是传统的各行各业。制定“互联网+”行动计划,旨在促进互联网与各产业融合创新,在技术、标准、政策等多个方面实现互联网与传统行业的充分对接。目前,互联网已全面应用到第三产业,形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态,而且正在向第一和第二产业渗透。
20.众创空间
原文:大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。
来头:李克强总理1月28日主持召开国务院常务会议,确定支持发展“众创空间”的政策措施,为创业创新搭建新平台,首次提出“众创空间”概念。顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势,构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台,对于激发亿万群众创造活力,培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队,带动扩大就业,打造经济发展新的“发动机”,具有重要意义。此次会议确定了一系列支持“众创空间”发展的政策措施。
(央视网 2015-03-13)
两高报告12条干货与你有关
3月12日上午,最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别做了最高法、最高检工作报告。这两份总长上万字的报告,一般人可能觉得跟自己没啥关系,也不会去细读。
殊不知,司法是实现公平正义的重要保障。身边的贪腐能不能得到惩处、个人的权益能不能得到保护,这些其实都与你我息息相关。展望2015,两高报告将给老百姓的生活带来哪些变化,看看人民日报客户端帮你梳理的12条干货,你就全懂了。
1、群众身边的腐败将被严惩
【最高法】高举反腐利剑,严惩领导干部腐败犯罪和发生在群众身边的腐败犯罪。
【最高检】加大对群众身边腐败犯罪查处力度,坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪。
【解读】看个病要送红包,领个低保也要讲人情,群众身边的腐败最让人痛恨。现实中,一些干部拿着鸡毛当令箭、吃拿卡要,拿着公家财物当自家的、大吃大喝,他们嚣张起来可不得了。这次两高提出要严惩“发生在群众身边的腐败犯罪”,看这些苍蝇还能猖狂几时。
2、行贿将跟受贿一样受到惩罚
【最高法】在严厉打击腐败犯罪的同时,进一步加大对行贿犯罪的惩治力度,减少腐败犯罪。
【解读】受贿固然可恶,行贿也不完全无辜,甚至可能更可恶。正所谓“一个巴掌拍不响”,要是没有行贿的人,受贿的人可能也会少些。遏制腐败“疯狂”,增加行贿行为的风险是顺理成章的药方。这次最高法提出“加大对行贿犯罪的惩治力度”,让行贿的人最终捞不到好处,对你我都是大大的好事。
3、打官司不用再跑断腿
【最高法】推进立案登记制改革,从制度上解决立案难问题。
完善司法便民利民信息平台,为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务,决不允许对当事人诉求相互推诿,决不允许让群众为立案来回奔波。
【解读】人活一世,没准啥时候就会遇到需要打官司的事。可现实中,想去法院立个案吧,可能被推来推去,A法院让你去B法院,B法院说这事儿应该归A法院。好不容易有法院受理了吧,跟你要了这个材料可能又跟你要那个材料,跑了这个窗口可能还要跑那个窗口。
如今最高法提出“推进立案登记制改革”,“完善司法便民利民信息平台”,以后万一你要打官司,也许就不用再来回奔波跑断腿了。
4、公安抓人将受到更严的监督
【最高检】推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度,完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制。
【解读】过去个别公安机关在限制人身自由上有些“任性”,有的违反程序搞先拘留后立案,有的随意扩大适用范围、拘留了不该拘的人,还有的违规延长拘留期限、该放的不放。
如今最高检发话了,要完善对刑事拘留等限制人身自由的法律监督机制。以后,公安机关采取刑事拘留措施将受到更严的监督。遇到重大、疑难案件,公安机关还得听一听检察机关的意见建议。
5、刑讯逼供造成冤假错案将被追责
【最高检】依法查办司法人员职务犯罪,对刑讯逼供、玩忽职守造成冤错案件或者涉案人员非正常死亡的,坚决从严处理。
【解读】无辜的赵作海被以故意杀人罪判处死缓,11年光阴浪费在狱中。这起冤假错案,酿成了赵作海一家妻离子散的悲剧。这背后,正是因为一些司法人员的刑讯逼供、玩忽职守。
从严处理刑讯逼供、玩忽职守造成冤假错案或者涉案人员非正常死亡的司法人员,最高检给司法人员敲响了警钟:让别人悲剧,自己也会成悲剧。
6、证据不足的不能随便被起诉
【最高检】推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格依法收集、固定、审查和运用证据,加强对命案和主要靠言词证据定罪案件的审查,防止事实不清、证据不足或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序。
【解读】我们还记得呼格吉勒图案平反的那一天,内蒙古自治区高院正式向呼格吉勒图家属送达再审裁定。再审判决书把呼格吉勒图被判无罪的理由写得挺清楚:原判认定原审被告人呼格吉勒图犯故意杀人罪、流氓罪的事实不清、证据不足。
“事实不清、证据不足”,以后这种案件就不能随便进入起诉和审判程序了,新的一年,最高检将加强这方面的审查,保证每个人的“安全”。
7、被告出庭不用再穿囚服
【最高法】落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定。
【解读】想想也确实如此,犯罪嫌疑人只是被指控的对象,并没有被确定为罪犯。穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审,就给他打上了有罪的标签,这对嫌疑人来说是不公平的。
有了这样的规定,也算是司法文明的一大进步吧。以后如果再让嫌疑人穿囚服,那就是违反规定了。
8、领导干部干预办案将受严惩
【最高法】严格落实中央关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,落实防止法院内部人员干扰办案等制度,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,以廉洁司法保证公正司法。
【最高检】依法规范检察官与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为,堵塞利用检察权寻租空间。对检察人员违纪违法问题,一查到底、决不姑息,坚决清除害群之马。
建立检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。
【解读】过去,有领导干部利用手中的权力干预司法活动,插手具体案件,给老百姓一种“权大于法”的印象;也有检察机关内部人员通过手中权力为自己牟利,危害司法公正。
最高检和最高法新一年的部署,给大家吃了定心丸。无论是领导干部插手具体案件,还是检察官寻租,都会被记录,如果有问题就坚决追究责任,一查到底!其实,这既是维护司法公平,也是维护当事人利益,还是保护咱们的干部。
9、发现和纠正冤假错案将成机制
【最高法】完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。
【最高检】畅通在押人员控告申诉渠道,探索建立刑事申诉异地审查制度,健全冤错案件及时发现和纠正机制。
【解读】一说到冤假错案,“呼格吉勒图案”还是有“标杆”意义,大家也印象最深了。最高检要求能让在押人员有畅通的申诉渠道,探索异地审查,而且最高法要推动建立赔偿和追究机制,这对及时发现和纠正冤假错案,是一大好事。
一起冤假错案伤害的不止是一个家庭,还有司法的公正。最高法和最高检的举措,让老百姓有了更强的“安全感”。
10、危害食品安全等犯罪将被严打
【最高检】加大对危害食品药品安全、危害生产安全、环境污染、电信诈骗等犯罪惩治力度,维护人民群众生命财产安全。
【解读】过去一些年,假酒、毒奶粉、有毒有害食品案件出现不少,老百姓可是深恶痛绝!这些黑心厂家不仅苦了老百姓,还害了国产品牌的发展壮大。
最高检把惩治食品药品安全、环境污染和电信诈骗等作为重要任务抓,绝对是抓得精准,因为这些都是与咱老百姓息息相关的大事,抓好了,老百姓欢迎鼓掌,一定会点赞。
11、“两高”办案老百姓可参与监督
【最高法】完善人民陪审员参审机制。
【最高检】全面开展深化人民监督员制度改革工作,重点监督查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。
【解读】保证司法公平,不仅需要自我监督,外部监督也不能少。过去,因为监督不够,出现了一些不公平案件,老百姓对此很有意见,司法工作的公信力也受到不小的影响。
无论是“人民陪审员”,还是“人民监督员”,都是挺重要的。咱老百姓是司法监督的重要一环,无数双不揉沙子的眼睛紧盯着职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节。 有了这一双双眼睛,“猫腻”出现的机会也会变少。
12、新一年司法将更加公开透明
【最高法】深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。
积极探索移动互联网下司法公开新途径,拓展司法公开的广度和深度,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无处藏身。
【最高检】深入推进案件信息公开,充分运用网络等新媒体,及时公布社会关注案件处理情况。
【解读】对于政府公开,老百姓经常听到这么一句话,就是“公开为原则,不公开为例外”。其实,在司法上也是这么回事,把该公开的信息拿到太阳底下晒一晒,让大家看看。如果藏着掖着,即使没问题,老百姓觉得也不放心,总会觉得有啥“暗箱操作”,有啥腐败猫腻。
老百姓总觉得“百闻不如一见”!公开可是最好的防腐剂,你把审判流程、裁判文书、执行信息都让大家自己看,大家才相信你是公正的。
(人民网 2015-03-12)
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