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2009年安徽省二十八项民生工程内容
根据省政府统一部署，2009年全省计划投入220多亿元，在实施的十八项民生工程基础上，退出1项农村中小学D级危房改造，新增实施11项民生工程，民生工程将扩容至28项。惠及全省5900万城乡群众。资金由160多亿增加到220多亿元，人均受惠由320元增加到372元。具体内容为：
一、完善农村居民最低生活保障制度
这项制度是在原农村特困群众救助制度的基础上建立起来的。2007年省政府决定对农村居民实行最低生活保障制度，对低于绝对贫困线683元的农村居民给予生活补助，以保障其基本生活需求。2008年最低生活保障线从683元提高到860元，对人均收入低于683元的，给予年人均不低于437元补助，对人均收入在683元至860元之间的，给予年人均不低于177元的补助。 
二、进一步提高“五保户”供养标准
这项制度是指对农村“五保户”在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助，保障农村“五保户”的正常生活。我县2008年“五保户”供养标准提高到人均年1200元。
三、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制
这项制度是指将符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围，按当地城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费。
四、推进新型农村合作医疗制度
这项制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个体、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新农合制度目的在于通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互帮共济的方式，帮助广大农民群众抵御重大疾病风险，从而减轻农民医疗费用负担。同时也是切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫以及“看病难、看病贵”问题，具有重要作用。
五、建立城镇居民基本医疗保障制度
这项制度是参照新型农村合作医疗办法建立的，以市、县（区）为统筹单位，通过个人缴费、政府支持和社会捐助相结合的方式筹集城镇居民基本医疗保障基金，重点保障城镇居民的大病医疗需求。
六、提高城乡医疗救助水平
这项工作是指各级政府加大财政投入，并多渠道筹集资金，对城乡特困群众实施医疗救助，建立健全城乡医疗救助体系。所需资金，通过财政安排、彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。
七、建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制
这项制度包括两方面，一是对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病和人禽流感、霍乱等重大传染病病人及时进行救治，并对其医疗救治费用按规定给予减免或补助。
八、积极推进城乡卫生体系建设
（1）农村卫生服务体系
这项工程是以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。
（2）城市社区卫生服务体系
这项工程是通过积极发展城市社区卫生服务，满足群众基本医疗预防保健需要，努力实现小病在社区、大病进医院的目标。
九、实施城乡义务教育经费保障机制改革
我省城乡义务教育经费保障机制改革内容包括全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供国家课程教科书并补助寄宿生生活费，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
十、推进农村饮水安全工程建设
经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为1626.6万。根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省解决1个人的饮水安全问题需要投入390元。2007年我县解决了1人的饮水安全问题。2008年将解决2.5万人的饮水安全问题。到2011年解决全县农村安全问题。
十一、完善农村部分计划生育家庭奖励辅助制度
这项制度是我国在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。
十二、实施广播电视“村村通”工程
为加快解决广大农村群众关心的收听收看广播电视节目问题，2008年省政府决定将广播电视“村村通”建设纳入民生工程。要求到2010年全省完成20户以上通电自然村农民能够收听收看到中央和省4套以上广播节目和8套以上电视节目。
十三、建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度
这项制度是2007年开始建立的，2008年纳入民生工程。通过建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决经济困难学生的就学问题。中等职业学校资助标准为每生每年1500元，资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。
十四、完善大中型水库移民后期扶持政策
我国自建国以来兴建了一大批大中型水库，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民做出了重大贡献，为了帮助移民改善生产生活条件，2006年国家出台政策加大水库移民的后期扶持，2008年纳入民生工程。
十五、实施农村公路“村村通”工程
这项工程就是我国2006年开始实施的农村公路“五年千亿元建设工程”。2008年省政府将农村公路“村村通”建设列入民生工程。根据经济发展水平和自然地理条件分类确定技术标准，合理把握建设规模，通村公路路基宽度原则上不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米。
十六、建立城市低收入家庭住房困难保障机制
2008年，省政府决定全省所有市、县要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保，一是发放补贴，二是实行实物配租。
十七、贫困白内障患者复明工程
为加快实现2015残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，2008年省政府决定将贫困白内障患者复明纳入民生工程，我县2008年将为70例符合条件贫困白内障患者实施免费复明手术。
根据省政府统一部署，2009年全省计划投入220多亿元，实施二十八项民生工程，惠及全省5900万城乡群众。
2009年我省在实施的十八项民生工程基础上，退出1项农村中小学D级危房改造，新增实施11项民生工程，民生工程将扩容至28项。新增项目为：
十八、“农家书屋”工程
计划投入6000万元，在全省建设3000家“农家书屋”，每个农家书屋配置标准为2万元，以满足农民日益增长的精神文化需求。
十九、乡镇综合文化站建设
计划投入1.3亿元，建设332个乡镇综合文化站。每个乡镇综合文化站投资40万元。
二十、农民体育健身工程
计划投资1650万元，在550个行政村实施“农民体育健身工程”。
二十一、建立政策性农业保险制度
计划投入3.9亿元，开展政策性农业保险试点工作，创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力。
二十二、加快农村五保供养服务机构建设
为加大全省农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，计划投资3.99亿元，增加47500个床位。
二十三、重度残疾人生活救助
计划安排资金1.69亿元，对40.12万已享受低保的重度残疾人予以生活救助，其中城镇重度残疾人每人每年补助600元，农村重度残疾人每人补助360元。
二十四、新型农民培训
计划安排2.54亿元，培训新型农民56万人。
二十五、农民工技能培训
计划安排1.5亿元，对50万农民工进行技能培训，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
二十六、农村沼气建设
计划安排2.2亿元，建设5万口沼气池。
二十七、病险水库除险加固工程
为加快我省病险水库除险加固步伐，计划投资14.9亿元，对811座病险水库实施除险加固。
二十八、提高妇女儿童健康水平
计划安排资金2.4亿元，对农村孕产妇住院分娩实行补助，实行免费婚前医学检查。
（省农网 2009年7月6日）
安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知
皖政〔2010〕1号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实中央扩大内需的决策部署，加快经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，省政府决定2010年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、继续实施原有28项民生工程
（一）落实农村居民最低生活保障。省政府2009年第27次常务会议决定，将农村最低生活保障标准由860元提高到不低于1000元，全省平均保障覆盖面由3.5%提高到4%，全省审核审批保障对象212.1万人，2010年继续按照提标扩面后的政策实施。
（二）加快城乡卫生服务体系建设。2010年，将全省尚未纳入民生工程的5911个村卫生室纳入建设计划，共建设8411个卫生室，增加投入2.7亿元。政府购买社区公共卫生服务经费由人均13元提高到15元，增加投入4736万元。
（三）提高新型农村合作医疗补助标准。2010年，新型农村合作医疗财政补助标准由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，省财政补助45元，县财政承担15元，农民个人缴费从每人20元提高到30元，累计投入资金61.2亿元。
（四）提高城镇居民基本医疗保险补助标准。2010年，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，地方财政补助60元（省财政对市级补助30元，对县级补助45元；市级财政每人每年补助30元，县级财政每人每年补助15元），累计投入资金10.8亿元。
（五）提高政策性农业保险承保率。2010年，政策性农业保险承保率进一步提高，全年承保农作物8254万亩、牲畜197万头，累计投入资金9亿元。
（六）充实高校和中职困难学生资助项目内容。将中等职业学校涉农专业免费教育作为已有的高校和中职学校家庭经济困难学生资助项目的扩充内容。从2010年秋季开始，全面贯彻落实中等职业教育涉农专业学生免费政策。2010年投入资金4460万元，2011年起每年投入资金8900万元。
 农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明、农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等22项民生工程，继续按《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》
( 皖政〔2009〕1号）规定执行。
二、新增实施5项民生工程
按照“量力而行、尽力而为”的原则，2010年全省新增实施5项民生工程：
（一）社会（儿童）福利中心建设。从2010年开始用3年时间，新建、扩建61个县级社会（儿童）福利中心，新增床位5400张，每张床位投入6万元，三年总投资3.24亿元。2010年安置床位1800张，投入资金1.08亿元。
（二）农村留守儿童之家建设。从2010年开始用3年时间，整合利用乡镇（街道）、村（居）委会文化室、寄宿学校等现有资源，在全省1308个乡镇创办留守流动儿童活动室，每个留守流动儿童活动室2万元，投入资金2616万元，由省妇联负责实施；在农村地区确定2万个留守儿童之家，为留守儿童之家配备电话、电视机（3000元），投入资金6000万元，由省教育厅负责实施。2010年计划建设400个留守流动儿童活动室，启动7000个留守儿童之家配套工程，投入资金2900万元。
（三）光荣院建设。2009—2011年，用3年时间，在全省建设30所标准化光荣院，安置床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。光荣院建设每张床位投入2.7万元，3年总投资1.026亿元。2010年安置床位1515张，投入资金4091万元。
（四）农村清洁工程。从2010年开始用5年时间，投入15亿元，在全省每个乡镇建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。2010年在皖北3市和沿淮6县120个乡镇以及“千村百镇示范工程”的125个镇共245个镇建设垃圾收集和处理设施，投入资金3.2亿元。
（五）校舍安全工程。在全省中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，2010年投入资金50亿元。
三、有关工作要求（略）
安徽省人民政府
二〇一〇年一月十一日
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