特 别 报 道
我省新农合运行质量全国居首
 2009年7月20日，记者从省卫生厅获悉，根据日前公布的卫生部对全国2455个县（市、区）2008年新农合运行质量“快速评价”排名结果，我省新农合运行质量整体呈较高水平，总得分位居全国第一。
2008年，在省级财政投入为主的政府大力支持下，我省新农合筹资标准增至100元，比全国提前半年实现“全覆盖”。卫生部门充分利用熟悉医疗服务特殊性的优势，对定点医疗机构实施有效专业监管，积极促进医疗服务行为的规范化和医疗费用的合理化，并同步提高卫生资源和新农合资金的使用效率。在卫生部对全国2455个县（市、区）进行的2008年新农合运行质量“快速评价”排名中，我省51%的县（市、区）进入了全国前20%名次的行列，其余县（市、区）也均处于全国中上等行列，以省为单位，总得分居全国第一。
今年上半年，在继续保持“全覆盖”的同时，全省新农合参合率达93.46%，比去年再提高3.34个百分点；筹资标准全部实现人均100元；参合农民住院实际报销比例达47.24%，比去年同期提高5个百分点，居中部地区第一、全国第二；
参合农民平均住院率3.16%，低于全国平均水平，次均住院费用3088元，较去年同期上涨5.5%，涨幅全国最低；全省82个县（市、区）已开展门诊统筹，其中35个县（市、区）能在村卫生室开展，普通门诊费用报销比例不低于30%；全省17个市的市级医院推行即时结报。
据悉，7月30日，省级医院新农合即时结报试点将正式启动。届时，全省14个省级医院将对20个周边县和病人较多的县推行即时结报。 2010年上半年，省级医院即时结报将实现全省覆盖。（安徽日报 2009年7月21日）
城镇未参保集体企业退休人员有基本生活保障
2007年以来，我省将城镇未参保集体企业退休人员生活保障纳入民生工程，如今，超过6万人已经拿到基本生活保障，并且他们中的一部分人通过补缴方式参加了社会保险。
今年63岁的杨承芝老人从集体企业下岗多年，从2006年开始，她每个月都能从政府领到260元生活保障费。杨承芝说，“我们一开始从厂里下岗，下岗证都给了，没有钱。拿个260，油、米、柴、盐都要买好了。”
和杨承芝老人一样得到帮助的，在全省有28000人。他们都是得益于我省开展的民生工程——城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障。2007年起，我省将城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障纳入民生工程，对没有参加养老保险的人权、财权、物权在县里的大集体以及新办合格的大集体企业的退休人员给予基本生活保障。
根据规定，城镇未参保集体企业退休人员已经享受低保或其他生活补助，但水平达不到当地城镇居民最低生活保障标准的，可以补齐到当地城镇居民最低生活保障标准；没能享受低保待遇或其他生活补助的，按当地城镇居民最低生活保障标准发给基本生活费。
合肥市劳动和社会保障局养老和事业保险处副主任李斌说，“由于低保是按户人均来计算，很多人可能拿个百把块钱拿不全。对这些人群直接纳入到我们民生工程内，可以给他们托底保障安置。”
截至目前，省与县按照资金1:1配套分担的原则，省人力资源和社会保障厅会同省财政厅已经下拨1亿元配套资金，保障了6万多名符合条件的未参保集体企业退休职工的基本生活。
同时，我省各地结合养老保险扩面征缴，鼓励未参保集体企业退休人员通过补缴方式参加社会保险。截至目前，全省17个市都已经出台了鼓励未参保集体企业退休人员通过补缴方式参加社会保险的相关政策。如今，已经有3万3千多人未参保集体企业退休人员通过补缴费纳入了当地养老保险范围，领取到基本养老金。
省人力资源和社会保障厅养老处处长陈益年介绍，下一步，我省将继续做好未参保集体企业退休人员基本生活费的落实工作，“这项工程2年实施下来，我们对底下就是要求做到的是应保尽保，有一个要保一个。我们在督察机制上下了很大功夫，建立了预算制度，实行严格的责任追究。” （安徽人民广播电台 2009年8月28日）
安徽省高校中职学生资助工作扎实推进成效明显
 自2008年始，安徽省将建立和完善高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系纳入了民生工程。一年多来，在省委省政府的高度重视和大力支持下，安徽省各级政府及教育、财政、金融等部门精心组织、周密部署、扎实工作，加大财政投入，完善相关制度，努力推动建立起以奖助学金、助学贷款、勤工助学、困难补助和学费减免为主体，争取社会资助为补充的多元化资助体系，高校和中职学校家庭经济困难学生通过多种形式获得帮助和资助，有力地保证了他们顺利完成学业。
一、加大财政投入，资助工作体现政府主体责任
据统计，2008—2009学年，全省高校有1192名学生获得国家奖学金954万元；20924名学生获得国家励志奖学金10462万元；15.2万名学生获得了国家助学金3.03亿元。同时，安徽省积极推进生源地信用助学贷款工作，7.08万人获得国家开发银行或省农村信用合作机构发放的生源地信用助学贷款3.58亿元。
在中职学生资助方面，2008年秋季学期，全省中等职业学校共有35.9万人获国家助学金2.69亿元，2009年春季学期，全省中等职业学校共有32.4万人获国家助学金，资助金额2.4亿元。
二、多元化资助，多渠道筹资，合力推进资助工作
在中央和地方政府加大财政投入的同时，全省高校、中职学校以及社会机构和个人也积极筹措资金，加大对家庭经济困难学生的资助力度。据统计，2008—2009学年，高校、社会、个人等设立的校内奖、助学金发放7932.9万元，发放17.98万人次。4.5万人次学生参加勤工助学，获得补贴1891万元。高校还发放特殊困难补助9.05万人次，补助总额1594.2万元；为3482名家庭经济困难学生减、免学费702.9万元；为20806名学生开通了“绿色通道”；部分高校还为6702名学生发放校内无息贷款2068.2万元。另外，2008年，还为普通高校学生发放临时生活补助101.7万人次、9958.2万元。
中等职业学校也积极筹措资金，设立各类奖助学金。2008年共发放校内奖助学金804.9万元，资助学生45182人。同时为29006名学生减免学费1070.3万元。
三、资助和教育并重，激励贫困学生自立自强
在加强家庭经济困难学生资助工作的同时，安徽省还特别注重加强思想道德教育。2008年以来，省教育厅会同省财政厅、团省委，先后组织开展两届大学生“自立自强、励志成才、报效祖国”演讲比赛活动和两届“助学政策，助我成长”征文活动。广大受资助学生踊跃参加演讲比赛和征文活动，以积极鲜明的主题、健康向上的理想信念和生动感人的事例，讴歌了党和国家资助政策给广大学子带来的关怀和帮助，也展示了学子们积极追求成长成才的精神风貌。
四、资助工作成效显著，寒门学子无一人因贫辍学
家庭经济困难学生资助这项民生工程的实施，极大地改善了高校和中等职业学校学生的就学、生活状况，让农村和城市经济困难学生及其家庭共享改革成果，受到人民群众和社会各界的一致好评。从实际效果来看，高校家庭经济困难学生在校期间，都可以获取各种形式的帮助和资助，实现了“不让一个考上大学的学生因家庭经济困难而失学”的目标；中职学校学生资助政策的实施，逐步改变了社会上轻视职业教育的观念，吸引了更多优秀青年学生选择就读中等职业学校，并基本保证了所有愿意上中等职业学校的学生都能够上得起学和顺利完成学业。
安徽省的资助工作成效得到国家的充分肯定，在今年5月份，教育部、财政部、银监会和国家开发银行在我省召开全国学生资助工作会议，安徽省在大会作交流发言。(中华人民共和国教育部网 2009年9月25日）
全省农村低保继续“提标扩面”
作为28项民生工程的第一项工程，省委、省政府决定，2009年全省农村最低生活保障继续“提标扩面”，208万农村困难群众将享受到年人均457元的生活补贴。目前，全省各地正在进行调查摸底，制定实施细则。
“提标扩面”后，全省农村低保覆盖率力争由去年的3.5%提高到4%，保障人数由去年186.18万人增加到208.32万人，保障标准由去年的860元提高到1000元，补差标准由去年年人均437元提高到457元（不含中央补助）。
农村低保严格实行分类施保。丧失和严重缺乏劳动力、无经济来源、法定赡养人和抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的家庭，全额补差保障基本生活。大病重残、单亲困难家庭列入重点保障，大部分补差。因灾因病或其他原因造成临时困难的家庭，列入保障范围适度补差。农村低保坚持公开、公正、公平原则，严格按照程序，阳光操作，动态管理，确保做到“五个一定”，即一定要深入低保申请人家中核实，一定要召开村民代表会议或村两委扩大会议，一定要进行三榜公示，一定要做到程序合法，一定要按时发放低保金。保障对象确定上，严格核定家庭年人均收入，杜绝优亲厚友，子女有赡养能力的年老父母及其他按政策不该保的人绝不能纳入低保。保障人数上，杜绝拆户拼户。分类施保上，确保重点，杜绝平均分配。资金打卡发放上，杜绝银行收取手续费，严禁经办人员替低保户代领低保金。审核审批上，严禁收取成本费或搭车收费。
农村低保工作进一步实行信访接待、责任追究制度，抓好管理、监督和考评，做到操作公开化、管理信息化和发放社会化，及时把握经济发展和人民生活水平、物价变动和低保家庭状况差异、低保家庭实际生活水平的变化，不断健全低保标准、补助水平动态调整和低保对象动态管理机制，低保资金专款专用，全部实行“一卡式”发放，严禁挤占、挪用。定期或不定期开展检查，对检查发现的问题及时纠正，对群众举报的问题及时查处，对严重违规违法当事人依法依规处理。（安徽日报 2009年3月27日）
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