特 别 报 道
皖人享9项免费公共卫生服务
免费为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视；免费对辖区65岁及以上老年人进行健康指导服务……根据医改实施方案，我省将免费为城乡居民提供9项国家基本公共卫生服务项目。
据了解，这9项国家基本公共卫生服务项目按人群和疾病划分，主要分为三大类：一是针对全体人群的公共卫生服务任务，如为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。二是针对重点人群的公共卫生服务，如为0—36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理；为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视；对辖区65岁及以上老年人进行健康指导服务。三是针对疾病预防控制的公共卫生服务，包括为适龄儿童接种乙肝、卡介苗、脊灰等国家免疫规划疫苗；及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理，开展传染病防治知识宣传和咨询服务；对重性精神疾病患者进行登记管理。
服务项目主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费提供，其他医疗卫生机构也可提供。 （安徽商报 2009年7月20日）
医保门诊统筹三年内“全覆盖”
随着新医改方案的出台，我省基本医疗保障制度改革也全面启动。2009年7月27日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，按照“低水平起步”原则，我省将逐步提高各类医保“封顶线”、参保者住院费报销比例，同时展开门诊统筹，力争扩大受益面，2011年实现“全覆盖”。
按照《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》的要求，我省将形成以城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗保障体系为主，以商业保险、特殊人群、企业补充保险和公务员补助为补充，城乡社会医疗救助体系为托底的多层次医疗保障体系。
未来三年内，我省将从三个方面逐步提高医疗保障水平。按照“6倍标准”，逐步提高医保封顶线。参保城镇职工和城镇居民住院报销的最高封顶线数额，3年内将分别提至当地城镇职工年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提至上年度当地农民年人均纯收入6倍以上。提高报销支付比例。根据“因地制宜，分类有别”原则，到2010年，城镇职工医保报销比例将提至75%，居民医保报销比例将提至60%。逐步开展门诊统筹，进一步扩大受益面。按照“低水平起步”原则，包括城镇居民医保在内的各类医保制度将着力解决门诊费报销难题，特殊病种、各类慢性病都将逐步纳入门诊统筹报销范围，各地可结合本地实际和资金情况，分别确定适当的报销比例。根据计划，今年门诊统筹工作在全省30%的地区开展，2011年实现“全覆盖”。同时，参保人员就医“一卡通”也将稳步推进，逐步实现省内流动人口异地就医现场结算和异地就医管理由参保地向就医地转移。
（安徽日报 2009年7月28日）
安徽将家庭经济困难学生资助工作纳入民生工程
2009年，安徽省将高校及中等职业学校家庭经济困难学生的资助工作纳入到民生工程，按照多元混合资助的原则，建立起政府统筹、社会参与等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。
按照安徽省出台的政策，家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款等。国家奖学金奖励标准为每生每年8000元；国家励志奖学金资助面占高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元；高校国家助学金资助面占全省普通本科高校和高等职业学校在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年2000元左右；中职学校国家助学金资助标准为每生每年1500元，资助期限为两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。
此外，安徽省规定，高校要按照国家有关规定从事业收入中提取4%至6%的经费，中等职业学校要从事业收入中足额提取5%的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等。
（《中国教育报》 2009年8月9日）
安徽为13000名贫困白内障患者免费实施复明手术
安徽2009年将为13000名贫困白内障患者免费实施复明手术。
 据介绍，安徽省2008年已将贫困白内障患者免费手术纳入省政府民生工程，每年为10000名贫困白内障患者免费实施复明手术。2009年起，卫生部、财政部、中国残联又开始实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，将连续3年对全国100万贫困白内障患者实施复明手术并进行费用补助。安徽2009年在此项目中分配到的名额为13000例。
安徽将两项任务及经费整合，按照每例1000元的标准，免费实施13000例贫困白内障患者复明手术。
2009年8月，安徽省卫生厅已经确定了72家定点医院，遍布全省大部分贫困地区，为贫困白内障患者减轻就医负担，同时成立了由30位眼科专家组成的省级技术指导组，负责全省范围的技术指导工作，成立了由7名省级眼科专家组成的省级手术专家组，负责帮助符合条件的地区医疗机构实地实施复明手术工作。
截至2009年8月，安徽全省已累计完成6000多例白内障复明手术，无一例出现并发症。
（中央政府门户网 2009年8月25日）
安徽：政策性农业保险试点实现全覆盖
从安徽省财政厅获悉，2009年以来安徽政策性农业保险试点取得突破性进展，试点范围覆盖了该省所有地市，保险品种也基本覆盖全省主要农作物品种。
安徽是自然灾害多发地区，农业灾害风险较大。2008年，安徽成为政策性农业保险全国试点省份，2009年，安徽省投入近4亿元将政策性农业保险纳入“民生工程”，通过给予参保农户适当财政补贴等方式大力推进，取得了政策性农业保险试点的突破性进展。
目前，安徽政策性农业保险试点地区已由原来的14个市、63个县（市、区），扩大到全省所有17个市、93个县（市、区）。政策性农业保险的主要品种基本全覆盖。全省农业保险品种包括水稻、玉米、小麦、油菜、棉花、大豆和能繁母猪、奶牛，种植业保险试点品种已基本覆盖全省主要农作物。安庆、黄山、宣城、合肥等地还对部分当地特色农作物开展保险试点。
此外，农业保险服务网络也初步形成，基本形成了市、县、乡三级农业保险经办网络框架，并逐步向行政村延伸。
随着农保试点范围品种的全覆盖和保险服务网络的形成，安徽政策性农业保险的承保率和农户受益程度不断提高。截至2009年8月底，全省累计承保农作物5221万亩，较上年增加3573万亩；综合承保率（含跨年度承保的小麦、油菜品种）为66%，较上年提高47个百分点。预计全年全省农作物累计承保面积将达7000万亩。
越来越多农户从农业保险中得到实惠。2009年以来，保险经办机构已支付农业保险赔款近2亿元，116万（次）农户从中受益，大大减轻了受灾农户的损失。初步体现了“尽可能少地增加农民负担，尽可能多地减少农户损失”的政策目标。
（中央政府门户网 2009年10月10日）
报告文学集《民生为天—安徽民生工程纪实》出版
2009年9月29日，大型报告文学集《民生为天——安徽民生工程纪实》出版发行。省委书记王金山题写书名，省长王三运作序。该书全面展示了我省民生工程建设取得的成就，真实再现了党和政府践行科学发展观、加速崛起进程、建设和谐安徽的生动实践。
省长王三运以《常思民生之大 笃行利民之举》为题，为本书欣然作序。他指出，近年来，各级各有关部门按照省委、省政府的决策部署，精心组织和推进各项民生工程的实施，资金投入越来越大、覆盖范围越来越广、受益群众越来越多，取得了显著的成效。2007年全省实施12项，投入78亿元；2008年实施18项，投入176亿元；今年实施28项，投入增加到220亿元，惠及6000多万城乡居民。去年胡锦涛总书记两次视察安徽，对我省民生工程的实施给予充分肯定，指出这一做法很好，要一项一项抓好落实，不断抓出成效。总书记的重要指示是我们进一步做好工作的行动指南，总书记的鼓励是我们持续推进民生工程的强大动力。
王三运在序言中指出，当前，国际金融危机的影响仍在持续，保持经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。在这种形势下，我们必须按照中央的要求，全面做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，切实把保障和改善民生作为保增长的出发点和落脚点。要充分认识到，抓好当前的民生工程具有扩内需、促消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义，应当摆在更加突出的位置。
王三运在序言中强调，各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，努力让广大人民群众共享多享改革发展的成果。要切实加强领导，带着责任、带着感情、带着智慧、带着精神，坚持不懈抓好民生工程的实施，着力形成上下联动、横向互动的工作格局，不断取得保障和改善民生的新成果，促进国民经济平稳较快增长和经济社会长期又好又快发展，以优异成绩向新中国60周年献礼！
该书由省财政厅、省文联和省作协、省文学院共同组织创作。
（合肥在线 2009年10月3日）
扩容提标 加大投入 支出优先 安徽民生工程顺利“交卷”
面对金融危机的严峻挑战，我省仍优先保障民生投入，2009年民生工程扩容到28项，全年投入约254亿元，人均受益500多元。
2009年，国际金融危机“寒流”来袭，财政收入吃紧，我省仍优先保障民生支出，实施进度好于往年，发放或补助到人项目资金基本发放完毕，工程类项目也大部分进入竣工验收阶段。
一份漂亮的民生答卷，温暖着每位江淮儿女的心。省财政厅提供数据显示，2009年28项民生工程实施进度明显好于往年，发放或补助到人项目资金已基本发放完毕，工程类项目大部分进入竣工验收阶段。截至去年11月底，全省已累计拨付民生工程资金237.6亿元，超过计划筹资额近20亿元，预计全年投入将逾254亿元。
去年下半年，六安市裕安区“农村饮水安全工程”芮草洼供水片建成，1000多户农民喜笑颜开喝上甘甜纯净的自来水。三年来，民生工程投入从主要解决“生活难、上学难、看病难”问题，提升到解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题，并逐步覆盖农业基础设施、农村文化等领域。
三年来，民生工程突出解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了科学发展观以人为本的核心。2007年民生工程为12项，投入78.4亿元，惠及4000多万城乡群众，人均受益200多元；2008年增加到18项，投入176.4亿元，惠及5000多万群众，人均受益300多元；2009年又“扩容”至28项，预计全年投入将达254亿元，人均受益500多元。人民群众真正得到了实惠：全省212.1万人享受农村低保、45.9万人享受农村五保、12万人获得城市低收入家庭住房保障、5万名城镇未参保集体企业退休人员获得基本生活费保障、4651.6万人受益于新农合、85.6万水库移民得到扶持、10.3万人受益于农村计生奖扶政策、37万人次得到重大传染病医疗救治救助、753万人受益于城镇居民医保、324.8万人次获得城乡医疗救助、2.3万名贫困白内障患者接受免费复明手术、769.5万农村人口解决了饮水不安全问题、近900万中小学生享受“两免一补”政策、54万高校和中职贫困学生获得资助。
三年500亿元的民生工程投入，既拉动了消费，也扩大了内需，有力促进了全省经济发展。按计划，到2009年底，全省将建成解决850万人的农村饮水安全工程、10万多套的廉租住房、9.6万口农村户用沼气池、826所乡镇卫生院、6000个村卫生室、1750个社区卫生服务中心、3000个“农家书屋”、332个乡镇综合文化站、766个农民体育健身工程、47500个农村五保集中供养床位、1.95万公里农村公路。
（安徽日报 2010年1月4日）
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