“稳健”转“从紧” 中国货币政策十年首变
12月5日闭幕的中央经济工作会议透露出重要信息：已实施十年之久的“稳健的货币政策”将调整为“从紧的货币政策”。
中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
“货币政策从‘稳健’转为‘从紧’，发出强烈的政策信号。相比前几年，当前我国经济形势已有较大不同，这一政策的出台也是基于政府对物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断。”中国社会科学院金融研究所货币理论货币政策研究室主任彭兴韵在接受新华社记者采访时分析。
作为国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称，货币政策走向与宏观经济形势紧密相连。
1997年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，我国开始实行稳健的货币政策。那时面临通缩压力，稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济运行中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。
十年来，稳健的货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，有效地促进了我国经济的健康发展。
经历连续四年两位数增长后，我国经济形势已发生较大变化。今年以来，我国居民消费价格涨幅从3月份的3.3%上扬到10月份的6.5%，通胀压力加大。前10月新增贷款是去年全年新增贷款的1.1倍，10月末广义货币供应量同比增幅比上年末高1.53个百分点。流动性过剩问题仍在发展，物价上涨压力不容小觑。
面对经济形势的新变化，“防止经济增长由偏快转为过热”被确定为2007年宏观调控的首要任务。按照今年6月13日召开的国务院常务会议部署，在坚持稳健的前提下，货币政策要“稳中适度从紧”，已释放出适当控制货币投放的信号。
对于明年宏观调控首要任务，这次中央经济工作会议又在今年“一个防止”的基础上增加为“两个防止”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。
按照中央经济工作会议部署，货币政策如今将由“稳健”直接转为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在明年的宏观调控中发挥重要作用。
中央经济工作会议指出，明年将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏。
中国人民银行当日召开会议，研究部署贯彻落实的具体措施。央行强调，明年将综合运用多种货币政策工具，采取有力措施，加强流动性管理，进一步完善人民币汇率形成机制，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，促进国民经济又好又快发展。
值得注意的是，在货币政策从“稳健”转向“从紧”的同时，明年财政政策将继续保持稳健。这样，自2005年以来“双稳健”的财政货币政策，明年将变成一“稳”一“紧”相搭配。
中国人民大学财政金融学院教授朱青在接受新华社记者采访时指出，考虑到改善民生、经济结构调整、节能减排、重点建设等各项工作都需要财政的大力支持，明年财政支出还会比较大，所以仍需要实施稳健的财政政策。(新华每日电讯)
“一稳一紧”调控组合带来哪些民生新信号？
12月5日闭幕的中央经济工作会议决定，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这有别于2005年以来我国实施的“双稳健”政策组合。“一稳一紧”的新组合，无疑将给百姓生活带来一系列新的变化。
财政收入较快增长意味着什么？
财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。稳健的财政政策从理论上说就是经济学意义上的中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形。中央财经领导小组办公室副主任刘鹤表示，实施稳健的财政政策主要是着眼民生问题。
中央经济工作会议将“着力改善民生，促进社会和谐”，列为明年经济工作的八项主要任务之一。根据会议相关精神，明年要继续合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保证等方面的支出。
据预测，今年我国财政收入有望突破5万亿元。我国财政收入的较快增长，为在百姓关注的医疗、卫生、教育、社保等领域加大财政投入打下了良好基础。中央将通过转移支付、税收政策等手段，充分发挥财政政策的收入调节作用。
“着力解决农村民生问题”值得关注
中央经济工作会议闭幕后，一系列旨在落实会议精神、改善民生的举措纷纷出台。2008年，企业离退休人员基本养老金标准将继续提高，且提高幅度明显高于前3年每人每月80元的平均水平。劳动保障部近日表示，将通过在全国大中城市广泛开展创业培训、落实优惠政策等措施，进一步扩大就业规模；要求各级劳动保障部门按照创业者所办企业的类型和实际情况，办理税费减免手续；对所办企业吸收下岗失业人员再就业的，帮助落实相关税费减免优惠政策。为了加强住房有效供应，建设部日前强调，抓紧制定2008年、2009年住房建设计划，明确廉租住房、经济适用住房、“两限”普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房等五类住房的建设规模和具体地块，并确保这五类住房用地不低于居住用地的70%。
此外，对未纳入低保范围、但实际生活水平比较困难的城乡居民，中央要求相关部门采取临时性的补贴措施进行救助，使他们的生活有保障。要求认真落实国务院关于成品油价格调整对公益性行业的补贴政策，以及对大中专院校学生食堂的补贴政策。
值得关注的是，中央经济工作会议还特别提出要着力解决农村民生问题，提出明年要进一步普及新型农村合作医疗制度，并探索建立农村养老保险制度，强调特别是要研究提高乡村教师的工资水平，继续做好清理拖欠农民工工资工作，确保工资按时足额发放。下一步，稳健的财政政策将加强对国民经济中薄弱环节的投入，支持改善农村生产生活条件、保护环境、调整结构，为经济的更好发展奠定基础。
“货币政策对民生的影响通常是间接的”
稳健的财政政策在继续发挥宏观调控作用的同时，货币政策结束了十年的“稳健”基调，明年转向“从紧”。货币政策“从紧”通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。货币政策从紧，是基于政府对当前物价连续上涨、货币信贷增长过快等突出问题作出的应对之策。
“货币政策对民生的影响通常是间接的。”国家发展改革委经济研究所经济形势研究室主任王小广指出。按照这一调整思路，今后将严格控制新开工项目，防止投资反弹，这有利于促使经济增长保持在合理水平，有利于抑制价格总水平过快上涨。
今年以来，中国人民银行已经先后10次上调存款准备金率、5次提高存贷款基准利率。专家认为，目前还有加息的空间，可以起到稳定通货膨胀预期的作用。
从下半年来看，我国居民消费价格指数(CPI)基本上保持着持续上升的势头；虽然央行数次提高了存款利率，但并没有改变负利率的状况。相信在明年从紧的货币政策下，这一局面有望改观。(新华社)
