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金砖五国在厦门签署海关合作战略框架
中国海关总署署长于广洲9月4日在厦门与金砖国家海关署长和代表共同签署了《金砖国家海关合作战略框架》。
该合作文件是4日下午金砖国家领导人同工商理事会对话会后，在金砖五国领导人见证下签署的。
文件确定以“信息互换、监管互认、执法互助”作为金砖国家海关合作原则，并将贸易便利、安全与执法、新兴事务、能力建设、多边框架内的立场协调等领域列为日后合作重点，为未来金砖国家深化海关合作指明了方向。
战略框架明确，金砖国家海关在贸易便利方面，将推动世界贸易组织《贸易便利化协定》实施等举措；在安全与执法方面，将加强情报和信息交流、开展联合执法行动、深化风险管控合作等；在新兴事务方面，将共同建立数字海关，实施《金砖国家单一窗口合作框架》等，此外还将在能力建设、国际组织机制内的立场协调等方面加强合作。
战略框架是2016年在印度果阿金砖国家海关署长会议上由中国海关总署署长于广洲提议制定的，得到各方一致赞同。
近年来中国海关主动参与金砖国家海关合作事务。2013年，在南非召开首届金砖国家海关署长会议，达成中国海关倡议的《金砖国家海关署长会议成果文件》，正式确立了海关署长会议、工作组会议等金砖国家海关合作机制，决定在世界海关组织等多边框架下，召开署级或工作层面会晤，就重大多边问题交换看法。
2016年，五国在金砖国家领导人印度果阿会晤期间签署了《金砖国家海关合作委员会章程》，成为首个诞生于金砖国家最高合作机制的海关合作成果，并成立金砖国家海关合作委员会。
海关数据显示，今年前7个月我国对其他金砖国家进出口额1.15万亿元人民币，比去年同期增长32.9%，高于同期我国外贸整体增速14.4个百分点，其中出口5865.8亿元，增长28.7%，进口5618.8亿元，增长37.7%；贸易顺差247亿元，收窄48.5%。
（新华网 2017-09-05）
财政部：金砖五国就宏观经济政策协调达成共识
9月3日，在金砖国家领导人厦门会晤期间，财政部副部长史耀斌在新闻发布会上列举了一系列数据：金砖五国中，中国今年上半年经济增速为6.9%，超出预期；印度经济表现一直很强劲，今年和明年经济增速有望继续保持在7%以上；俄罗斯今年经济增速有望达到1.9%；巴西已经结束了连续8个月的负增长，达到了0.4%的正增长，预计今年增长1%。“这些数字说明，积极的增长态势正在得到巩固，而原来面临困难甚至出现负增长的国家，也都成功地转向正增长。”
史耀斌称，从经济增长现状和金砖五国的经济体量、市场体量、劳动力现状、发展预期状况以及正在进行的结构性改革情况判断，今后金砖五国经济增长总体向好，会保持持续增长的态势。
“2016年，金砖五国经济增长对世界经济贡献超过50%。因此，金砖五国的经济政策会对世界经济增长趋势和增长程度起到很大作用。”史耀斌强调，金砖五国在经济政策方面达成共识非常重要。
史耀斌介绍称，2017年，在中国担任金砖国家主席国期间，在金砖国家财金合作机制下，金砖五国承诺，加强宏观经济政策的协调，综合运用财政政策、货币政策、结构性改革措施，推动五国经济乃至世界经济稳定、和谐、良好发展。
“根据2017年世界经济形势和金砖五国经济状况，协调经济政策共同稳中求进，并在国际经济发展中代表新兴市场和发展中国家利益，以共同的声音来影响世界经济，这是金砖五国已达成的共同承诺。”史耀斌说。
金砖国家财金成果“前所未有”
“金砖五国将继续秉承和落实去年G20领导人杭州峰会达成的财金成果，争取发出金砖国家共同的声音。”史耀斌表示，目前，金砖五国经济增长积极向好，且金砖五国全部都是G20成员，要想落实G20框架下的财金成果，金砖五国达成共识是非常重要的。中国作为金砖国家轮值主席国，将会推动金砖财金机制不断务实向前发展。
此外，金砖五国还达成了很多成果。史耀斌用“前所未有”来形容这些成果，他说：“这些成果非常务实，不仅有宏观方面的，还有具体的合作途径，为今后金砖国家在财金领域进一步合作奠定了务实而有针对性的基础。”
对于已经开业的金砖国家新开发银行（NDB），史耀斌表示，金砖五国将共同推动新开发银行取得新的进展，实现良好开局。今年7月，新开发银行的第一个区域开发中心——非洲开发中心已经在南非约翰内斯堡成立。截至目前，新开发银行已经批准了11个项目，承诺的贷款总额达到30亿美元。金砖五国还将建立新开发银行项目准备基金，支持项目的准备和经验的分享。
此外，史耀斌说，金砖国家在建立政府和社会资本合作（PPP）合作框架方面也迈出了坚实的一步。金砖五国还将共同推进会计准则的国际趋同和审计跨境监察的等效，以促进债券市场互联互通，并推动国际税收方面的协调合作。
此前召开的金砖国家财长和央行行长会议还强调了推动金砖国家本币债券市场发展的重要性，一致同意促进相关领域合作；推动金融机构和金融服务网络化布局，加强金融监管合作，进一步加强金砖国家金融市场 融合与合作；发展和完善金砖国家应急储备安排机制（CRA），提高CRA的研究能力；进一步就开展货币互换、本币清算和本币直接投资等货币合作加强沟通与协调；加强反洗钱和反恐融资合作，维护金砖国家金融体系安全。
未来机遇与挑战并存
对于金砖国家未来发展面临的挑战，史耀斌提出了3个方面。首先是外部影响。尽管现在世界经济在国际金融危机过后走上了复苏之路，但经济增长过程中的复杂性、变动性仍然存在。同时，贸易保护主义、区域恐怖主义、新的突变因素等都会对经济增长产生负面影响。
其次是发达经济体政策的不确定性。史耀斌认为，货币政策、欧洲的稳定、英国“脱欧”以及美国经济发展政策中出现的逆全球化思潮，都会对金砖国家的发展带来一些负面影响。
再次是金砖国家内部面临的问题。史耀斌强调，金砖国家内部还有很多工作要做，例如大力推进结构性改革、完善市场、加强互联互通等。克服经济发展面临的多元化不足的困难，采取更加开放、产业更齐全、产业结构更加优化的发展思路。包括中国在内的金砖五国都面临人口老龄化、需求升级与供给无法满足的矛盾，本次金砖国家领导人厦门会晤正是要探讨解决这些问题。金砖国家需要加強合作，保持定力，增加信任和理解，努力克服困难和挑战。
“未来，金砖国家财金渠道一方面将继续落实G20领导人杭州峰会的成果，另一方面将加强宏观经济政策的协调，同时，根据经济形势变化，采取应对措施促进增长。”史耀斌介绍说，《厦门宣言》将有可能提及推进普惠金融、绿色发展、提高经济增长韧性以及推进贸易自由化等方面的内容，同时将针对金砖五国区域特点并结合G20财金议题成果提出新的主张。
（《金融时报》 2017-09-04）
金砖国家财金合作看点多
8月31日，国务院新闻办举行金砖国家财金合作情况吹风会，发改委、财政部专家介绍了有关情况并就海内外关注的热点问题进行了解答。专家指出，财政和金融在现代市场经济中有着非常独特的地位。在此次厦门峰会上，财政和金融领域有望达成丰富的成果，不仅表明金砖国家合作机制本身正日益走向成熟，更意味着世界经济将迎来更多利好。
议题重要机制成熟
随着全球各经济体开放水平不断提升，财政和金融领域的举动所产生的外溢效应也就日益增大。
在吹风会上，财政部国际财经中心主任周强武表示，财政政策、货币政策、结构性改革、金砖国家新开发银行、国际税收合作、审计监管、反洗钱等诸多领域的政策协调与合作都有望取得重要成果，因而看点十足。“这些务实的成果，不仅将为金砖国家和世界经济发展、完善全球经济治理做出新的贡献，也将把金砖五国的务实合作推向一个新的高度，为下一个金砖10年开一个好头。”周强武说。
财金领域的重要议题之所以被寄予厚望，与金砖国家合作机制的成熟畅通息息相关。例如，金砖合作机制以年度领导人会晤为引领，仅部长级对话机制就有20多项。再例如，中国有40多个部门参与了金砖合作机制，财金合作早已成为诸多机制当中的一个重要组成部分。
中国人民大学财政金融学院副院长何平在接受本报记者采访时指出，目前金砖国家由经济规模、发展阶段与增长活力相近的几个发展中国家构成，彼此之间既拥有很多相似点又有较大的互补性。“在基础设施建设方面，金砖国家及其所在地区都有很大潜力；在资金融通方面，金砖国家所代表的发展中经济体需要相互支持。在这些方面，中国都具有显著的优势，因此今后财政金融合作空间是很大的。”何平说。
共同应对困难挑战
国家发改委对外经济研究所所长叶辅靖指出，从内部看，金砖各国普遍面临着稳增长、调结构的双重压力，合作中存在的各种隐性和显性壁垒有待消除；从外部看，世界经济的深层次问题还没有根本解决，世界经济增长动力依然不足，一些发达国家维护既得利益的顽固决心不可小觑，金砖国家普遍面临着复杂、严峻的国际政治经济环境。
据叶辅靖介绍，下一步金砖国家在共同应对自身和全球发展挑战时有六大方面值得期待：一是加强创新合作；二是加强开放合作；三是出台一些标志性合作项目；四是推动经贸大市场、金融大流通、设施大联通、人文大交流；五是把握新兴领域的合作机遇；六是扩大合作受益范围。
何平说：“对发展中国家而言，实现有效合作的重要方式之一就是推动具体项目落地。这一过程不可避免地涉及到政府参与以及前期资金支持等问题。因此，发展中国家自身要在凝聚互利共赢这一共识的基础上，通过高层会晤加强政治互信与政策协调，从而更好地加深财金领域合作、带动项目实施。”
事实上，中俄在财金领域的合作在金砖国家中较具代表性。例如，今年6月份在上海举行的中俄财长对话上，中俄两国在应对宏观经济挑战、推动结构性改革等方面都取得了诸多共识，其中就包括俄罗斯在中国市场择机发行人民币主权债券。
更多成果值得期待
从更具体的角度看，金砖国家新开发银行无疑是金砖国家财金合作的一个重要亮点。周强武说，该银行开业两年多来，在组织架构搭建、财务人事政策制定、内控政策、总体战略等方面进展非常大。他预计，该银行将在厦门会晤上取得一些新的进展，2017年全年贷款总额将会达到25亿美元左右。
复旦大学金砖国家研究中心主任沈逸举例说，因为电力缺口很大，南非想在英戈河上造水坝。这样的标志性项目既和金砖成员相关，也在区域内具备外溢效应。沈逸认为，如果金砖国家新开发银行能带头做成这样的标志性项目，就能带动周边国家从“金砖项目”中获益，从而成为金砖国家为全球树立的一个典范。
与此同时，随着金砖国家领导人第九次会晤日益临近，海外人士对此次会晤的成果也有了更高期待。
肯尼亚智库非洲民主与领导力研究院执行主任丹尼斯 科迪说，期待厦门会晤能够在金砖国家与非洲合作方面制定长远规划，促使金砖国家与非洲国家合作机制化。巴西联邦经济委员会经济学家帕格努萨特认为，未来金砖国家在教育、健康和科技等很多领域仍有继续深化合作的潜力。
（人民网 2017-09-01）
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