中国国务院发布《国务院工作规则》
中国国务院3月发布《国务院工作规则》。对中国新一届中央政府工作，进行了规定。《规则》提出，要努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
不久前召开的中国第十一届全国人民代表大会第一次会议产生了中国新一届中央人民政府，《国务院工作规则》根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》制定，并于2008年3月21日召开的国务院第一次全体会议通过。
《国务院工作规则》指出，国务院工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
《国务院工作规则》强调，国务院工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
《国务院工作规则》要求，国务院要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。（中新网）
中纪委中组部提出“十个严禁”
今年1月，各省区市召开“两会”，进行人大、政府、政协换届选举。为保证换届选举工作的顺利进行，中央纪委和中央组织部联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，明确提出了“十个严禁”的要求。
这“十个严禁”包括：第一，严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票。第二，严禁托人说情、打招呼，搞串联、做工作。第三，严禁私自散发各种宣传材料，赠送纪念品。第四，严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义，搞拉帮结伙。第五，严禁送钱、送物和各类有价证券，搞贿选活动。第六，严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请。第七，严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为。第八，严禁传播小道消息，编造谣言，或通过信件、传单、短信、网络等方式，诋毁中伤他人。第九，严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利。第十，严禁封官许愿、突击提干。
为加强对换届选举工作的督导，各省区市“两会”期间，中央组织部将会同中央纪委派出20个换届选举工作督导组。（人民日报海外版）
中组部将在5年内选聘10万大学生到农村任职
经中央同意、中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在会上指出，要切实做好选聘高校毕业生到村任职工作，为社会主义新农村建设培养骨干力量。
选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。
李源潮指出，要充分认识选聘高校毕业生到村任职工作的重要意义，以改革创新精神做好这项工作。要实行公开选聘、竞争择优，让整个选聘工作在阳光下运行，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。要切实抓好上岗教育培训，特别是要组织选聘的大学生到先进村进行“驻村培训”，了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，学习开展农村工作的本领。要根据大学生的服务意愿和专业特长，充分发挥他们的作用。要制定和落实激励保障政策，加强跟踪管理和服务，妥善安排到村任职大学生的工作、学习和生活，为他们开展工作创造良好环境和条件。
李源潮要求，要加强对选聘高校毕业生到村任职工作的组织领导，坚持大学生自觉自愿原则，鼓励热爱农村、热爱农民、志愿到农村去经受艰苦生活磨练的优秀大学生积极报名应聘；坚持从各地实际出发，注意质量、讲求实效，不追求数量。要营造良好舆论氛围，让社会各方面了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去、到农村去建功立业、成长成才。（中国青年报）
“副职”“文教卫”将不再成非中共人士仅有的活动空间
2007年，中国普通民众熟知了两个仅在各自专业领域内享有盛名的名字：万钢和陈竺。
在过去的一年中，万钢和陈竺先后以民主党派与无党派人士的身份执掌科技部与卫生部两大部门，而上一位类似身份的部长，需要追溯至三十五年前。万钢、陈竺在2007年开启的这一轮破冰之旅，被观察家们解读为高层释放的政改信号，十七大报告中“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”的表述，则让人有理由对2008年期待更多。
突破“副职”与“文教卫”现象
与中央党校对应，成立于1956年的中央社会主义学院为主要培养民主党派和无党派人士的院校。2001年，专门研究执政党和参政党建设理论的甄小英从中央党校调至社会主义学院任教。日前，甄小英对本报记者表示，根据统战部门的安排，来社会主义学院接受培训的非中共人士从当年的几百人激增至现在的三四千人以上，学员从高等院校、科研院所，至新社会阶层、海归人士都有覆盖。按照惯例，来这里培训的人有很大比例最后走上仕途。
曾有人分析称，与建国之初那批担任中央和各级人民政府的领导职务的民主党派成员和无党派人士对比，新时期非中共人士参加国家政权有几个特点：其一为建国初期非中共人士大都任职高位，但现在从县级开始均逐层覆盖；其二为总人数远超建国初期。但与此对应的缺陷是，非中共人士大都安排副职，并且集中于文教卫部门，甚至被人称为“文教卫”现象。
与中共官员的升迁轨迹不同，之前担任副职的党外人士一般按照“副职晋升”规律运行，即从下一级副职直接升至上一级副职。万钢、陈竺的出现，无疑是从部委层面上突破了“副职”的坚冰，而在此之前，各地亦有散见民主党派人士担任高位，如浙江今年就曾公布数据称已有四名非中共人士担任正厅级领导。
2007年4月，中共中央党校主办的《学习时报》曾刊登文章称，中国将重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。
甄小英亦告诉本报记者，近年来在社会主义学院接受培训的非中共人士不乏担任审计、劳保、林业、环保、水利、信息产业等领域政府部门实职人员，其任职道路明显拓宽。2008年，“副职”和“文教卫”都应在更大范围内不再成为非中共人士的仅有活动空间。
新阶层成员的政治可能
对于所谓“新阶层成员”来说，2007年10月召开的党的十七大是一个绝佳的政治舞台。实际上，早在十六届六中全会上，中共已明确将推进新经济组织、新社会组织党建工作，以“扩大党的工作覆盖面”，所以十七大代表中首次出现律师界的身影，而私营企业业主的数量亦比十六大得以扩大。
按中国人民大学教授周淑真的说法，“执政党与参政党是中国政党制度的一体两面”，民主党派甚至比中共更先显现出对于新阶层的重视，除了民建这样长期联系工商界的党派外，类似民革这样定位更为特殊的民主党派也开始吸纳新阶层人员，刚刚结束的民建换届代表大会上，新中央委员中就有六名属于新阶层人员。
中央统战部将新社会阶层人士定义为“非公有制经济人士和自由择业的知识分子”。根据统计，新社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，其不容忽视的经济地位也催使其增加政治诉求。
几个值得关注的细节是，统战部网页上新开辟的专门栏目名为“非公有制经济人士”，社会主义学院亦有特设的“非公经济人士培训班”，均折射出这一阶层人员已明显被纳入整体统战规划。2007年7月召开的统战工作会议被中央党校党建专家叶笃初称为“第一次全面系统地阐述了中国共产党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策”，当中就高调提出将“培养和造就一支具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍”。
中央统战部研究室副主任张献生曾在接受媒体采访时表示，凡是参加统战部组织的培训班的新阶层人员，都有可能对其“作出一定的选拔任用等其他政治安排”。
日前刚刚从各地调研回来的甄小英则告诉本报记者，高层的统战思路已明确传达至地方，“类似安徽、浙江这样的省份都拿出一些职位专门针对非中共人士”。
对于非中共人士2008年的政治空间，甄小英肯定地说：分量会更重，级别会更高。
（新京报）
