劳务派遣限制性条款被取消：维持就业率优先
9月19日，备受瞩目的劳动合同法实施条例正式颁布。最终出台的此部条例和之前五版讨论稿相比，被业界称为“180度大转弯”，其中劳务派遣一章，删繁就简，由5条缩减为3条，对劳务派遣岗位的限制性规定几乎全部取消。
面对为何劳务派遣的限制性条款全部拿下的问题，国务院法制办主任曹刚泰在19日的新闻会上说有所考虑，但是规定难度比较大，所以被拿下，曹表示，相关规定还在进一步研究中。
之前在8月份的第五版征求意见稿中规定，劳务派遣一般适用于临时性不超过6个月的岗位，非主营业务岗位，以及临时顶岗的岗位，同一劳务派遣岗位连续工作超过24个月，不得使用劳务派遣形式等，但在正式条例中，这些全部被取消，这一切，仅仅发生在一个月内。
所谓“劳方”“资方”的争议不过是符号，在劳动合同法反复摇摆的背后，是中国经济拐点突现的当下，新劳动合同法实施细则，选择了维持就业率优先。
劳务派遣一度井喷至2700万
上世纪90年代初，劳务派遣最先出现在外资企业和大型国有企业，“当初外企不能在中国直接招聘，普遍采用劳动外服公司代理劳动关系的形式，此外还有一些大型国企，如银行需要大量用人，但编制有限，无法签订正式劳动合同，便采取劳务派遣的形式。”资深劳动律师表示。
这种情况一直延续到2007年6月新劳动合同法颁布之后，劳务派遣用工的数量出现井喷。
新颁布的劳动合同法对用人单位解除劳动合同的权利收紧，而且还规定了在三种情况下，用人单位必须和劳动者签订无固定期限的劳动合同。
“这些条款的本意是保护劳动者，稳定劳动合同关系，避免用人单位随意解除劳动合同。但由于规定比较僵化，使得用人单位产生顾虑，一旦签订劳动合同，用人单位就难以变更或者解除，如果是无固定期限劳动合同，用人单位更担心背上甩不掉的包袱。”资深劳动法专家董保华表示。
在这种情况下，劳务派遣一跃称为用人单位的首选。“劳务派遣的特点就是切断了劳动者和用人单位之间的法律关系”。资深劳动法律师马建军表示。形象地说，就是劳动者的四金、工伤、医疗等一旦出现问题，其责任方不是用人单位，而是劳务派遣公司，用人单位只承担连带责任。
井喷从2007年6月持续到2007年12月。
据全国人大法工委官员在一次研讨会上透露，在劳动合同法颁布之前，我国有2000万劳务派遣员工，而颁布之后，劳务派遣用工数量一度上升到2700万。
维持就业的选择？
直到今年8月，第五稿中对劳务派遣的特别规定有五条之多，其中明确规定了劳务派遣只适用于以下三种情况：存续时间不超过6个月的岗位、非主营业务岗位、和原在岗劳动者脱产休息，休假需要他人临时顶岗的岗位。还特别规定，同一岗位连续用工超过24月以上，不得使用劳务派遣的形式。
“这些限制性规定，将劳务派遣严格限制在临时性、辅助性、季节性岗位上，和常规用工形式区别开，这是符合国外劳务派遣用工潮流的，劳务派遣本身就是一种补充用工形式，但现在国内有以劳务派遣取代常规用工形式的趋势。”资深劳动合同律师表示。
但是9月18日颁布的最终定稿中，这些限制条款不见了。“定稿对劳务派遣的适用范围没有做限制，只是做了一些保护劳动者的补充规定，可以看出，定稿对劳务派遣采取了回避的态度。”上述律师表示。
“这和近期的经济形势变化有关。”了解立法内情的人士告诉记者。自2008年7月以来，我国GDP增速下滑，在珠三角、长三角，大量中小企业倒闭或者开工不足。
“现在劳务派遣用工的数量超过2700万，一旦收紧，有可能这些岗位就势取消，那么，就业率就会下降。这是立法者不得不考虑的问题，”上述人士表示。
但是，在大量的劳务派遣用工背后，隐藏着的问题是：谁来监督劳务派遣公司？作为第一责任人的劳务派遣公司，一旦发生工伤等情况，劳务派遣公司首先要承担责任，用人单位只承担连带责任。
新劳动合同法草案的第一稿中，曾规定劳务派遣公司必须具备一定的资质：如注册资本必须在50万以上，达到相关资质要求，每派遣一个员工，必须在劳动人事主管部门缴纳5000元保证金。
但由于劳动社保部门认为难以管理，该条款最终被拿下，现在，劳务派遣公司处于无人监管状态，只要工商局登记的经营范围中包括劳务派遣一项就可以做。
（21世纪经济报道）
专家称大批农民工或被淘汰
据不完全统计，深圳2007年的1200多万人口中，农民工超过800万，他们分布在电子、机械、家具、服装、玩具、餐饮及服务业。
此番首次就社会建设发布总结报告比较详尽地阐述了2007年深圳社会发展的重大进展，并对2008年深圳社会发展形势进行了预测。这里将对产业升级中的农民工问题、社区换届直选、社会组织发展与规模，以及街道综合执法等几大类社会体制改革全方位阐述，并邀请相关专家学者进行政策解析，敬请关注。
“产业结构升级或对深圳农民工造成大影响，他们有可能会因为教育程度偏低，影响企业降低整体创新能力，他们自身或也面临‘产业壁垒’、‘知识壁垒’而被淘汰的命运”，蓝皮书呼吁应更关注农民工群体。
《关于农民工与深圳产业发展问题探析》的撰稿人、国家统计局深圳调查队队长孔爱玲介绍说，深圳2007年的1200多万人口中，农民工超过800万，据一项问卷抽样调查显示，特区外的劳务工中有78%是农民工，而特区内的劳务工中，农民工占59%，大专及以上文化程度的农民工占16%，初中及以下文化程度的农民工占49%；从职业看，他们56%以上是在工厂当普通工人，行业主要分布在电子、机械、家具、服装、玩具、餐饮及服务业，其中高技能人才仅占1%。
她介绍，根据估算，2007年—2010年间每年新增农民工保守估计大约为11万到15万人。“随着农民工人数的逐年增加以及产业结构的不断升级，农民工在产业结构中面临的问题会更突出。”
◎问题一
产业工人地位未被认可
“农民工虽然是深圳某些产业的从业主体，但是其产业工人的地位得不到认可。”孔爱玲介绍，在第二产业就业人员中，农民工占58%，其中建筑业中农民工占80%；在第三产业从业人员中，农民工占到了52%，其中在城市建筑、环保、家政、餐饮服务从业人员中，90%都是农民工。由此可见深圳农民工主要集中在劳动密集型产业和劳动环境差、危险性高的劳动岗位上。农民工发生职业病和工伤事故的比例普遍比较高，广东省非公有制企业发生的工伤事故中，进城务工人员占伤亡总数的80%以上。
■专家献策
设立农民工综合管理服务机构，注重建立农民工问题长效机制。当前要加强农民工的服务与管理，全面推行劳动合同制度，加快推进工资支付保证金制度、工资支付监控制度，杜绝最低工资水平以下的用工现象。同时，加快建立健全农民工社会保障体系和社会救助制度，针对农民工收入水平低的特点，继续完善相适应的医疗保险，让更多农民工享受到医疗保障，为产业结构调整提供稳定和谐的人口基础。“通过这些措施，让农民工们在阳光下得到实惠。”孔爱玲说。
◎问题二
农民工大量进入会削弱产业创新能力
孔爱玲对现阶段农民工的大量进入会削弱产业创新能力问题表示担忧。她说，由于大部分农民工分布在简单的体力劳动行业，对技术、工艺、管理等方面的创新活动难以提供有效的智力支持，必然降低深圳企业整体创新能力。
■专家献策
从深圳产业发展的进程来看，随着一部分塑料制品、玩具、服装制造等劳动密集型产业外迁，高端制造业和高端服务业比例增大，造成农民工在某些产业的人口数量减少已成为必然。但要控制节奏，防止由于制造业大量流失导致“产业空心化”。同时，要认清当前深圳产业用工现状，切不能因为大谈产业升级而漠视现有的产业用工需求与农民工问题，造成“民工荒”现象，要充分重视产业发展与农民工数量的“动态平衡”。
◎问题三
面临“产业壁垒”和“知识壁垒”双重挑战
孔爱玲认为，在各种产业面临升级过程中，“产业壁垒”和“知识壁垒”是农民工当前最大的挑战。她认为，发展高科技化、高知识含量产业，并对传统产业进行信息化改造是深圳当前及以后一段时期的主要任务。而农民工受教育程度普遍偏低，并且缺乏接受继续教育和技术培训所需的时间和经济承受能力，从而在向产业高端流动的过程中面临着产业高端化而被淘汰的命运。
■专家献策
“加大农民工技能培训支持力度，为农民工向高端产业流动提供帮助是最好的办法”。按照《2003—2010年全国农民工培训规划》的要求，加大农民工教育培训投入，加强与内地培训机构合作，建立深圳企业与农民工输出地劳动保障部门、职业教育机构的长期合作关系，这对于内地农民工进入深圳就业，提高竞争力，有非常重要作用。同时，积极探索政府、企业与社会共同推进农民工教育培训的新途径，为农民工入职、转岗就业、技能提升提供培训机会，帮助具备相应技能的农民工向高端产业流动。
（新华网 8月19日）
调查称近七成网民愿去中国乡村当农民
在中国改革开放30周年之际，中共十七届三中全会再次聚焦农村。10月12日，会议通过了有关农村改革的决定，并明确提出了“2020年将农民人均收入翻一番”的目标。伴随着此次改革，中国人的目光也将汇聚在中国广袤的农村之上，7亿多的中国农民将创造更多的机会。面对中国农村涌现出的机遇，许多中国网民也表示愿意去农村工作。“新农村”成为了网友理想的工作地，“新农民”也成为了理想的职业头衔。
在环球网10日所做的“你会去中国农村工作吗？”的调查中，截至13日21时，已有4676名网友参与投票，其中有69%的网友将票投给了“正方”，表示“会去中国农村工作”。有网友表示：“未来的12年，需要大量的人才建设我们的新农村。”还有网友直白地说：“会！我要去淘中国改革的一桶24K金！”
在留言的网友中，也有不少是来自中国农村，在城市求学、工作的年轻人。他们生长在中国农村，生活在城市，亲身见证了中国农村的发展，也体验到了现阶段农村和城市间的差异。一位在外求学的学生留言说：“我生长在农村，待我长大后，一定要回家。”也有网友动情地表示：“我上大学后离开农村，哪儿好都不如家好，现在农村有了发展机会，回家是必要的，也是必须的。”
面对反方网友提出的“中国农村基础条件太差，各项制度不健全”等观点，有网友反驳认为这些观点主要是源于对农村的“不了解”。一位老家在安徽的网友说：“谁说农村条件差？我们的路修得比上海宽。”还有网友说，不能以偏概全地低看农村，像江苏省华西村这样的农村，不也是一步步发展改革而来的？有这种机会的农村，谁不愿意去呢？
面对农村涌现出来的新机遇，许多网友也呼吁要“冷静”分析中国农村最亟待改革的问题和急需的条件。有网友认为，“新农村”最急需的不是传统意义上的劳动力，而是有知识、有文化的人才，而这还需要国家和地方共同的扶持。有网友说道：“农村需要技术，并不需要劳动力，需要引导，而不是领导。”还有网友建议将“大学生支教”深入开展下去，并逐渐完善农村的教育、医疗等制度，为农村建立起一套实用长效的机制，而不是做表面文章。
英国路透社在报道此次中国农村改革的决定时说，在全球出现金融危机的背景下，中国政府转向广袤的农村，以期借助农村的发展来支持整体经济。美国《华尔街日报》网站也认为，中国领导人把他们的目光从当前的全球金融危机上转移开来，反映出中国受当前的金融危机影响相对较小，可以把精力放在关键的基础问题上。许多中国网友也表达了相似的观点。网友认为，在全球经济危机的背景下，农村将成为中国的“根本之基”。还有网友说：“当今农村已成为中国发展的重要催化剂。在金融危机之下，7亿多的农民大军将发挥更大的作用，推动中国的发展。”（环球时报）
调查显示大学生薪酬期望值走低 首选国企
从中国北方人才市场获悉，近日，国内权威机构主办的第六届“中国大学生最佳雇主调查”结果揭晓，包括天津市在内的超过18.2万大学生参与投票。结果显示，大学生的薪酬期望值继续降低，但他们对国企的青睐度大幅提升，有近四分之一的大学生求职首选国企。
薪酬要求：“漫天要价”没有市场
大学毕业生更喜欢雇主开出的哪些“优惠”呢？结果显示，“有竞争力的薪酬福利”以16.6%的选择率排在首位，“企业的知名度和影响力”及“良好的工作条件与环境”紧随其后，分别为15.7%和12.2%。与此形成鲜明对比的是，去年还排在第一的“培训发展机会”今年跌出了前三位。
人力资源专家认为，在CPI一路看涨的今天，薪酬待遇被大学生所看重并不奇怪。同时，企业知名度及工作环境两项指标比例的跌升，意味着大学生越来越关注职业环境和职业健康。
此外，最受关注的大学生薪酬期望值再创新低。在薪酬期望值上，总体呈下降趋势。1000元至4000元的选择人数占了77.6%，除最低月薪比2007年的800元提高了200元外，选择在“3000元以上”的比例普遍降低，尤其是在8000元以上，更创造了2.1%的历史新低。这一数据将对就业个体产生指导作用——今年大学生就业不宜好高骛远，可根据自身情况适当放低薪酬要求，争取到更多的就业机会，而不切实际的漫天要价可能让机会擦肩而过。
求职方向：国有企业渐成首选
调查显示，本土企业日益受到大学生青睐。继去年50强榜单本土企业与外资企业平分秋色之后，今年本土企业的上榜数量明显增加，并首次超越了外资企业。同时，国有企业的青睐程度也普遍提升，在上榜的50强企业中，国有企业的数量大大提高，有近四分之一的学生求职首选国有企业，选择“中外合资”与“外商独资”企业的比例则有所下降。从行业分布看，汽车、房地产、金融、能源化工关注度增加，而对计算机、互联网的热爱有所回落，甚至在大学生偏爱行业排行榜中跌出了前十位。
专家认为，在就业环境日趋严峻的情况下，国有企业稳定的雇佣关系、较好的福利保障制度等优势突出，而且随着国有企业市场化水平的提升，改制和重组的深化，特别是国有企业创造利润能力的提升，带来了员工薪酬水平和发展空间的整体改善。大学生对国有企业的一些偏见正在消失。（人民网 7月14日）
7成职场人看重职业寿命
薪水高就是好工作？不见得。智联招聘最近所作的一项调查显示，有七成职场人在规划职业时会倾向于那些入行越久越有价值（即职业寿命较长）的职业。这意味着，职业寿命已经成为人们评价工作好坏的重要标准之一。
调查显示，除了传统的薪酬福利和企业用工规范程度之外，越来越多的职场人开始将职业寿命列为求职择业时的重要因素。有近七成的被调查者表示，会将职业寿命作为规划职业时最重要的考虑因素之一。从年龄上看，中年人对于职业寿命格外看重，这与人到中年面临的种种问题是紧密相连的。从不同性别来看，女性在制定职业规划时更加看重职业寿命这一要素；男性不考虑职业寿命的人数则明显多于女性。
哪些行业的职业寿命最被看好？调查显示，教育/培训、金融/银行/投资/基金/证券/保险、政府/公共事业/非盈利机构以及IT/互联网普遍被认为是具有长期发展空间、看重从业者经验和资历的行业，其中最被看好的是教育/培训行业，接近四成的职场人都将其列为最具职业寿命的行业。（文汇报 8月11日）
