民生2008，12个变化关涉你我他
近年来，我国经济飞速发展，社会日新月异，普通百姓生活也跟着一天一个样。2008年到了，百姓生活还将会有哪些新的变化？我们在这里列举十二个变化。
农民工可买春运往返火车票
为确保广大农民工节前平安顺利返乡和节后及时安全返城，今年春运铁路将首次办理农民工往返票。发售农民工返程火车票的车站为，北京、北京西、广州、广州东、深圳、东莞东、温州和杭州站。
个税起征点上调400元
今年3月1日起，我国个人所得税起征点将从现在的每月1600元上调至每月2000元，工薪阶层中的70%将不再需要缴纳个人所得税，月薪3000元至5000元的劳动者将减轻税负40元至60元不等。
清明、端午、中秋各放假1天
年节及纪念日放假办法从今年起有所调整，全民放假天数从10天增加到11天。虽然五一劳动节从放假3天减为1天，但同时新增了清明节、端午节、中秋节各放假1天，这将使许多人在中华民族传统节日回家团圆的愿望得以实现。
部分省份农民买家电将获财政补贴
今年5月底前，山东、河南和四川三省农民将可以买到专为农村市场生产的限价家电产品，包括197个型号的彩电、冰箱（冰柜）、手机，同时还可从财政部门申领“家电下乡”补贴。今后，空调、洗衣机等家电产品还将逐步纳入补贴范围。
连续工作1年以上可享带薪年休假
根据今年开始施行的职工带薪年休假条例，机关团体、企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工，累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
用劳动合同保障自己的合法权益
今年起施行的《劳动合同法》，为维护劳动者合法权益提供了法律武器：用人单位必须与劳动者订立劳动合同，并全面履行劳动合同；必须合理约定劳动合同期限；在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿。
医疗保障进一步覆盖城乡居民
医疗保障是涉及千家万户的大事。今年，我国将全面实行新型农村合作医疗制度，较大幅度提高财政补助标准；扩大城镇居民基本医疗保险试点，逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围，并与新型农村合作医疗制度同步提高财政补助标准。
城乡免费义务教育全面实施
从今年起，我国将全面实施城乡免费义务教育。国家将向全国所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，全面落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，全面推进免除城市义务教育阶段学杂费工作。
为城市低收入家庭圆个“安居梦”
城市低收入家庭的“安居梦”有望成为现实。国家规定，年底前所有县城要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；东部地区和其他有条件的地区要将廉租住房制度保障范围扩大到低收入住房困难家庭。
继续上调企业退休人员基本养老金标准
全国有4000多万企业退休人员。根据国务院部署，从2008年到2010年将继续上调企业退休人员基本养老金标准，且上调幅度高于此前3年。今年，全国企业退休人员月人均增加收入可达100元左右。
法律保障公平就业，严禁就业歧视
从今年起施行的就业促进法，将为劳动者创造一个公平的就业环境。该法规定，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准；应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾；不得歧视残疾人；不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。
购房者还贷成本将有一定程度上升
随着贷款利率不断提高，今年部分贷款购房者还贷负担将有所加大。由于去年以来5年期以上公积金贷款利率累计上调54个基点，以个人向银行按揭40万元20年期的房贷粗略计算，利率调整将给贷款买房者多增加100元以上的月供负担。（新华每日电讯）
社会蓝皮书：“物价”最受党政干部和城乡居民关注
由中国社科院社会学研究所主编的2008年社会蓝皮书《2008年中国社会形势分析与预测》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，对党政领导干部的调查显示，“物价”问题首次成为他们心中最严重的社会问题；对城乡居民生活满意度的调查显示，“物价”问题成为他们首要关注点。
为了准确把握和科学预测中国社会形势的发展，了解领导干部对中国社会形势发展的基本看法，2007年10月，“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的部分地（厅）级领导干部进行了一次问卷调查。
调查显示，“物价”、“居民收入差距”、“腐败”成为党政领导干部心中最严重的社会问题，其中，在第一选择中，“物价”问题首次成为最严重的社会问题，高达30.5%的被访者做此选择。表明在2007年，“物价”问题的严重性在许多领导干部心中已超过了多年来一直排序居前的“居民收入差距”问题和“腐败”问题。
另外，2007年10月针对全国7个城市、7个小城镇及其周边农村地区及武汉黄陂共8个农村地区进行的入户调查。调查结果显示，1999～2005年间，下岗就业和社会保障问题一直是公众关注的核心焦点。2007年，城乡居民普遍感受到了物价上涨的压力。物价上涨问题在城镇地区以66.5%、农村地区以57.5%的高提及率，稳居城乡居民年度“关注榜”榜首，住房改革及住房价格问题和食品药品安全问题分别以24.6%和26.6%的提及率位居城镇居民和农村居民关注榜的第二位。
对城镇居民的物价感受测量的结果表明（5分表示认为某类商品的价格非常贵）：住房价格以4.50分位居价格榜榜首，肉类食品以4.43分紧随其后，位居第三的是医疗价格（4.36分），粮油蔬菜和教育价格的分值也均在4.10分之上。（本文数据资料来源于：《2008年中国社会形势分析与预测》P143-148和P155-161）（中国网）
全国86%县建立起新型农村合作医疗制度
2008年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国86%的县，参合农民达到了7.3亿人。
在社会保障方面。全国财政用于社会保障的支出五年累计1.95万亿元，比前五年增长了1.41倍。城镇职工基本养老保险制度不断完善，2007年参保人数突破了两亿人，比2002年增加了5400多万人；做实基本养老保险个人账户试点扩大到11个省份；从2005年开始连续三年提高企业退休人员基本养老标准。中央财政五年累计补助养老保险专项资金3295亿元。
2007年城镇职工基本医疗保险参保人数达到1.8亿人，比2002年增加近1倍；88个城市启动了城镇居民基本医疗保险的试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国86%的县，参合农民达到了7.3亿人。全国社会保障基金累计4140亿元，比2002年增加了2898亿元。城乡社会救助体系基本建立。城市居民最低生活保障制度不断完善，保障标准和补助水平逐步提高。2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入了保障的范围。
这是保障城乡困难群众基本生活的一项根本性的制度建设。社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。抗灾救灾工作全面加强，中央财政五年支出551亿元，受灾群众生产生活得到妥善安排。（人民网）
社保IC卡五年内全国通用
工业和信息化部4月25日公布了《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》，其中提到，五年内社保IC卡将实现“一卡多用、全国通用”的目标，即在社保领域面向服务对象只发一张卡，并能在全国网络中畅通无阻地使用。
《规划》中指出，劳动保障领域信息化建设包括：统一建设一个覆盖全国、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；支持劳动力市场信息系统和社会保险信息系统两大应用系统；搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；实现业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。
《规划》称，社保IC卡作为面向百姓的最前端环节，是个人与信息系统交互的底层信息交换平台，根据今后五年社保卡要实现“一卡多用、全国通用”的建设目标，在社保领域面向服务对象只发一张卡，并能在全国网络中畅通无阻地使用。应用领域涵盖劳动就业、社会保险、民政、卫生、公积金等领域。随着应用系统的建设和全国联网的实施，异地养老、医疗、职介、协查、社会保险关系异地转移等业务将逐渐通过网络来实现。利用互联网实现网上职介、网上申报等自助式服务也将逐步展开。
对此，北京市海淀区劳动和社会保障局的孟祥贞介绍说，北京将于今年下半年开始推广社保卡，在施用一段时间后，明年将正式启用。据了解，目前上海、广州等城市已经开始使用社保卡。
孟祥贞还告诉记者，这张社保卡将养老、医疗、失业等相关社保业务集中在一块，拿着这张卡就可以去看病，领取医保。至于全国的流通，因为目前省级之间的社保统筹没有做好，明年将无法实现。此外，社保卡跨地区使用也没有一个确切的时间表。（新京报）
税务总局：个人购买经适房所征契税减半
3月19日从国家税务总局获悉，财政部、国家税务总局日前下发通知，对支持廉租住房、经济适用住房建设以及住房租赁市场发展的有关税收政策做出具体规定。
通知规定，对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税；对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。
企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房、经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税；对廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、经济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征。
通知还指出，开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税和印花税。
通知说，对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税；对个人按《廉租住房保障办法》规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税；对于所在单位以廉租住房名义发放的不符合规定的补贴，应征收个人所得税。
在支持住房租赁市场发展方面，通知规定，对个人出租住房取得的所得减按10%的税率征收个人所得税；对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税；对个人出租住房，不区分用途，在3%税率的基础上减半征收营业税，按4%的税率征收房产税，免征城镇土地使用税；对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4%的税率征收房产税。
通知表示，上述与廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策自2007年8月1日起执行，已征税款的在以后应缴税款中抵减。与住房租赁相关的新的优惠政策自2008年3月1日起执行。（新华网）
中央财政预拨财政扶贫资金78.9亿元
财政部3月6日宣布，经商国务院扶贫办、国家民委，财政部于近日预拨财政扶贫资金78.9亿元，用于支持各地尽快组织实施2008年扶贫项目，帮助受灾贫困地区尽快恢复生产，促进少数民族地区和特困民族地区经济社会发展。
我国南方刚刚遭受了罕见的低温、雨雪、冰冻灾害，而去年冬季以来我国华北、东北、西北大部分地区降雨严重偏少，主要江河来水持续偏枯，水利工程蓄水严重不足，耕地土壤墒情偏差。为支持雨雪冰冻地区灾后恢复生产以及各地开展春耕备耕，帮助贫困地区经济社会发展，近日来中央财政接连下拨各类专项资金。
据悉，财政部已于2月20日和2月25日联合农业部下拨了粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等两批专项资金633亿元和123亿元。财政部、水利部于3月1日紧急拨付特大抗旱资金2亿元、特大防汛补助费1.15亿元。财政部、国家林业局2月26日紧急下拨灾后林业恢复重建补助资金6.7亿元。此外，2月份以来，中央财政已预拨2008年春季学期农村义务教育经费保障机制改革专项资金共计243亿元。（新华网）
安徽扩大实施6项民生工程 普惠群众
从2008年开始，安徽省决定在2007年实施的12项民生工程基础上，再扩大广播电视村村通等6项民生工程，扩大政府公共服务覆盖面，提高服务标准，让更多的群众共享改革发展成果。
安徽民生工程“扩面提标”，是在广泛调研、征集了40个民生工程备选项目基础上确定的。省委常委、常务副省长孙志刚介绍说，本着“立足当前、着眼长远、惠及多数、量力而行”的原则，安徽在已经实施的12项民生工程基础上，新的一年里将增加六大项目，即广播电视村村通、高校和中职学校困难学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路村村通、解决城市低收入家庭住房困难、贫困白内障患者复明。
在2008年6项民生工程表中，记者了解到，广播电视村村通工程到2010年要使20户以上已通电自然村农民能收听收看中央和本省广播电视节目；通过对高校和中职学校困难学生的资助，解决62.2万困难学生就学问题；大中型水库移民后期扶持将使110多万移民受益；农村公路村村通将覆盖人口5000万；40多万人均住房低于10平方米的低收入家庭住房条件将得到根本改善；通过资助，在未来两年要让12万贫困白内障患者看到光明。
安徽于2007年启动的12项民生工程推进顺利，累计拨付资金72.5亿元，占计划筹资额的98.5%。2008年增加的6个项目，需要增加财政投入62亿元。原来的12项民生工程继续实施，新农合、城镇居民医保等还要“扩面提标”。通过扩面，农村低保群众在现有基础上增加49万多人，年人均实际补差标准提高57元。这样一来，18个民生项目财政投入总规模约162亿元，目前各项措施已全部到位。（人民日报）
