廉租住房增量扩容时间表排定
廉租住房作为住房保障政策体系的基础，其近期和中期目标是：进一步建立健全城镇廉租住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
范围：覆盖面仍然较小 对策：扩容时间表排定
建设部、民政部的一项调查显示：全国城镇低保家庭中约有400万户住房困难。目前，廉租住房保障对象主要是这400万户低保家庭，截至2006年底解决了26.8万户，仅占6.7%。另据建设部测算，目前全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。大多数不能享受低保的低收入家庭既无力购买经济适用住房，也不能享受廉租住房保障，缺乏政策支持。总体上看，廉租住房的覆盖面仍然较小。
《意见》提出逐步扩大廉租住房制度保障范围，并给出了明确的时间表：2007年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭，即全面覆盖这1000万户家庭；其中，东部地区和其他有条件的地区要在2008年年底前率先做到这一点。
供应：总体短缺供不应求 对策：多方筹房源抓配建
租金补贴是廉租住房保障的主要方式。由于流动人口增加、住房结构调整还不到位、原有公有住房大部分已经房改出售等原因，适合廉租户的小户型租赁住房供应总体短缺，部分城市严重供不应求。如北京市一居室住房供求比为1：4。对于目前享受租金补贴的家庭而言，最大的困扰就是拿着有限的补贴，在市场上租不到合适的房子。这成为当前推进廉租住房制度建设的主要矛盾。
对此，《意见》提出，要通过政府新建、收购、改建以及社会捐赠等方式多渠道筹集房源。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，要加大建设力度。
同时，为避免低收入家庭集中居住可能形成“贫民窟”，新建廉租住房主要在经济适用住房小区和普通商品住房小区中配建，建成后由政府收回或回购。实行配建，有利于低收入家庭平等地享受城市发展带来的便捷、高质量的公共服务，也有利于其子女在更开放、更多元的环境中成长。同时，配建政策有利于发挥房地产开发企业的作用，借助市场力量推进住房保障工作。
专家认为，实施配建以后，有关部门应做好全过程的监督管理，防止一些不诚信的开发商“偷工减料”，或是人为地制造贫富落差。另一方面，应注意加强引导，使不同收入水平的家庭能和谐相处。
资金：每年至少需497亿元 对策：财政为主、专项支持
“缺钱”是健全廉租住房制度面临的主要问题之一。根据各地已经公布的住房建设计划，“十一五”期间拟建廉租住房144.7万套，平均每年28.9万套，年度建设资金需求285亿元。如果其他低收入家庭都采用租赁补贴方式，每年需要租赁补贴资金212亿元。总的看，如果将覆盖面扩大到1000万户低收入住房困难家庭，每年的资金需求至少497亿元。
目前，我国用于廉租住房的资金来源主要包括三种渠道，都存在一定问题。一是从2006年开始规定，土地出让净收益不低于5%用于廉租住房制度。2005年，全国土地出让净收益约为2180亿元，如果按5%提取，则可用于廉租住房的资金约为109亿元。二是地方政府的财政资金。到2006年底，全国历年累计用于廉租住房制度的资金仅有70.8亿元，而且由于东西部经济发展不平衡，落后地区的地方政府难以在本级财政中安排住房保障支出。三是住房公积金增值收益。1998年以来，全国住房公积金增值收益累计提取廉租住房建设资金约100亿元。可以看出，资金缺口大、地区分布不均衡是廉租住房保障资金面临的主要问题。
为确保廉租住房资金来源，《意见》提出，地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；住房公积金增值收益净收入要全部用于廉租住房建设；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例提高到“不得低于10%”，各地还可根据实际进一步适当提高。这样，每年近500亿元的资金来源有可能落实。另外，中西部地区将由中央基本建设投资和廉租住房保障专项补助资金给予支持。（人民网）
中国将建立哪些制度来保障全民享有医疗卫生服务？
中国有13亿人口，人均经济水平和财政收入比较低，因此，在对医疗体制进行改革时，既要借鉴国外的有益经验，也要符合中国的国情，努力探索出人人享有基本卫生保健服务，缩小医疗卫生服务差距，让群众能及时就医、安全用药、合理负担的医疗服务体系和有中国特色的卫生发展道路。
1997年，中国政府提出了人人享有卫生保健的目标。近十年来，已基本建立起职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。但是，在医疗卫生体制改革的过程中，由于大量地采用了企业改革的模式，比如承包制、职工收入与服务收入挂钩、自由经营、自负盈亏等，结果造成了一些医疗机构片面地追求经济收益，导致了医疗费用的大幅上涨，超出了居民的可承受能力。
中国的医疗体制改革必须要符合基本的国情，符合中国的经济发展水平、政府财政收入水平和居民的可承受能力，居民的医疗和健康保障必须要采取政府增加投入、社会筹集资金和居民适当支付相结合的方式。这不仅是从经济上考虑的，也符合医疗卫生服务的规律和特点，因为在国际上，还没有哪一个国家有医疗卫生实行市场化改革的成功经验，中国的卫生事业也只能是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
为了使全民更好地享有基本的医疗卫生服务，在今后的一个时期内，中国将重点建设包括覆盖城乡居民的基本卫生保健，多层次的医疗保障体系，国家基本药物和公立医院管理等在内的四项基本制度。
随着经济的稳定发展和国家财政收入的稳定增长，中国对医疗卫生、公共卫生体系建设、新型农村合作医疗、改善农村医疗卫生条件、发展社区卫生、加强重大疾病预防控制等方面的投资正在逐年增加。据统计，2006年，中国政府对卫生的投入比2002年增长了一倍多，2007年中央财政用于卫生的支出又比2006年增长了86%，这将有助于更快地建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，使城乡居民公平地享有基本的医疗卫生服务以及比较完整的、多层次的健康保障体系。（中国网）
面对老龄化问题 中国将如何保障老年人的合法权益？
按照国际通用的标准，中国从1999年起就已经进入了老龄社会。据统计，目前中国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11%。到2010年，60岁及以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78%。按照这一预测，中国人口老龄化高峰期将在2030年到来。人口老龄化是世界性的问题，但是在中国尤为突出。目前，中国老龄化社会主要呈现以下特点：
一是中国老龄人口的绝对值为世界之冠，占世界老龄人口总数的1/5，到2050年，老年人口总量将超过4亿。
二是中国人均预期寿命大大延长，已经表现出明显的高龄化趋势。
三是中国在进入老龄化社会时，人均国民生产总值尚不足1000美元，而发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总值基本上在5000―10000美元。在经济水平没有达到一定程度的时候，应对老龄化将会给中国带来许多问题，整个社会的消费结构、劳动力总量、社会保障等都面临着巨大的变化和挑战。
四是独居老人和仅与配偶居住在一起的老年人迅速增加，而且，随着城市化的发展和生活方式的变化，这一比例还将进一步地增加。
五是农村养老问题严重。城市化进程的加快，年轻农民涌向城市，将进一步加快农村人口老龄化的步伐，农村家庭的养老功能也将日益弱化。
为了积极地应对中国人口的老龄化，在今后一个时期，中国政府将继续增加财政对社会保障的投入，多渠道地筹措老年社会保障基金，合理地确定保障的标准和方式，推进方便老年人生活的基础设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络，逐步建立起广泛覆盖，持续发展，与经济社会相适应，与其它保障制度相衔接的老年社会保障体系。
与此同时，中国政府还将把老龄产业纳入国民经济发展的总体规划，列入国家扶持行业的目录，采取税收优惠，减免费用，信贷支持等措施，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展，吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构，引导企业生产满足老年人各种需求的、门类齐全，品种多样，经济适用的老年用品。
目前，中国的老年人口正以年均高于3%的速度增长，面对日益严峻的人口老龄化挑战，中国政府将积极采取更加有效的措施，努力推动老龄事业与经济社会的协调发展，促进老年人共享经济社会发展的成果，真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的发展目标。（中国网）
