我国个税征收陷入“苦战” 海外赏罚分明可借鉴
中国的个人所得税征收正在面临一场“苦战”。据中国国家税务总局有关负责人日前介绍，截至2007年3月1日，全国去年所得在12万元以上的纳税人，只有40万办理了个人所得税自行纳税申报，申报进度偏低。北京地税公布，截至3月1日在北京的25万“潜在申报人”中，只有4万余人已经申报。税务部门指出，如果在3月31日前未能报税，将遭到严厉处罚。
“个税”如何征？不交又该如何罚？海外征税的先进经验或许有可借鉴之处。
法国让纳税人少跑腿
法国征收个人所得税非常重视细节服务，税务部门的理念是想尽办法自己多做些工作，让纳税人省时省力。
法国个人所得税缴纳者第一次申报要到当地市政府税务部门领取相关表格填写，但此后基本可以不用再去。因为在第一次申报之后，税务部门每月会按具体地址将申报单寄给纳税人。税务部门根据第一次申报情况计算应缴税款，纳税人只需在家核实后把申报单寄回即可。
即使没有申报过，政府税务部门也会通过社会保险号先与纳税人的雇用单位取得联系，根据该单位提供的收入情况计算应缴纳个税数额，然后书面通知纳税人所应缴纳的款项和数额。
法国个税缴纳的付款方式也十分简便。个税缴纳付款方式可以选择按月交或按季交。按月交基本是以上一年的收入为基准，采取自动预扣款的方式收取税款。这样做的好处是可以帮纳税人更好地控制自己的预算支出。纳税人在核实应交纳款项和数额之后，将签过字的回执寄给税务部门，由后者“跑腿”到银行去划款。
美国交税好处多
与中国个税申报巧合的是，美国也正处于一年一度的报税季节，纽约最繁华的路段——纽约时报广场正打出国税局将向民众退税的广告牌以提醒民众。宣传报税的广告招贴画让人印象深刻：一张大大的美元钞票上写着:“我们的钱在找你！”
除了在宣传上下功夫，美国政府还从各个方面来培养纳税人意识。在美国购买房产后不用交物业费，而是要交数量很小的一笔物业税，这笔物业税也将列为个税的扣除项目，让公民感觉到“因为你是纳税人，所以你会得到完善的物业服务”。
在纳税人按时守法纳税之后，美国政府每年会给纳税人寄一份表格，将累计纳税人的个税信用值，如果纳税人的个税信用值超过40，那么59岁后纳税人可以每月从国家领1000多美元的补助金；纳税人因故残废，那么纳税人的配偶和孩子分别可以每个月领取700美元。而在美国一些州，只要个税申报的信息显示纳税人已经持续缴税一年以上，那么孩子读书、上图书馆、走高速路、进公园等都将免费。
日本个税人性化
在纳税额度上，相比中国的年收入超过12万交税“一刀切”，日本的个人所得税征收更人性化，充分考虑到了纳税人的家庭负担。根据日本大藏省的有关材料，一个家庭有两个孩子，个人所得税起征点为325万日元；有一个孩子，起征点则为220万日元；没有孩子，起征点则为156.6万日元；独身的起征点为114.4万日元。
另一方面，日本还实施“所得税控除制度”，将纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用等免征所得税。也就是说要将一个家庭生活必需的最低费用减去之后的那部分所得按照规定的税率纳税。
晚交少交要遭严惩
以上各国对个人交税提供的便利和优惠各不相同，但面对拒不纳税的个人，却同样都采取严厉的惩罚措施。
在美国，若在4月15日前来不及填好报税表，而未能缴足当年应付税额的90%，就会被国税局罚款。甚至无意填错一个数字，被国税局发现的话，还要课以罚款。在美国偷逃税的风险很高，一旦被发现就可能被冻结所有资产，从银行取不出存款，也刷不了信用卡。即使事后补交了，个人信誉也将严重受损。以后税务机构会年年查你的税，甚至连续查10年20年。而有信用污点的人，去银行贷款、换工作等等很多方面都会受到影响。
在法国，对于逾期未交个税的纳税人，税务部门一般课以10%的罚款。日本则更加严厉，根据日本所得税法规定，凡用虚假或其它不正当方式以图逃避课征税法所规定的所得税的，须处以3年以下的徒刑或500万日元以下的罚款。（新华网）
日本节能服务业快速发展
在日本，节能是国家的战略目标，节能更是一种行动，一种遍及社会的实际行动。
在主管节能工作的经产省能源厅，多数办公室都不开空调，而是使用电风扇。楼道里有些昏暗，因为使用了感应式照明，人去灯熄。能源厅人士说：“我们负责全国的节能工作，所以要带头节能。”据这位人士介绍，政府部门开展“节能装”活动，虽然所节约的电力并不多，但对社会的影响却很大。在政府部门的示范和号召下，现在已有30%多的企业响应
“节能装”活动，减少使用空调，去年全社会通过节电使二氧化碳排放减少50万吨。
近来，民间的节能活动已经由点到面，从单一的家庭节能扩大到区域节能。在政府的支持下，一些地方成立了“节能活动推进协议会”，这个组织由地方政府官员、节能专家、居民代表和企业人士组成，任务是研究制定一个地区的节能目标和实施计划，使区域节能效率超过个别单位和家庭的效率。“协议会”经常开办节能讲座，开展节能活动，如建立“无车日”，在规定的日期全部停止使用车辆；共同熄灭建筑物上的灯饰；推广使用风能、太阳能等自然清洁电力。
“协议会”还派出“节能指导员”，进入家庭进行节能指导。这些具有专业知识的“指导员”可以很快发现家庭生活中的能源浪费，进而提出节能建议。这种活动不仅为家庭节约了能源，而且为居民节省了不少电费，因而深受欢迎。
随着节能的社会化和专业化，一批节能服务公司应运而生，并逐渐成为新的产业。据统计，目前日本全国在册的节能服务公司达80多家，营业额约400亿日元。现在，节能服务业每年以30%的速度增长，到2010年，预计市场规模将达1500亿—1800亿日元。
节能服务公司拥有一批节能专业人才，这些人才一般毕业于专门的节能管理学校，并经过一段时间的培训，然后获得国家颁布的资格证书。节能公司接受客户的委托，安排专业人员对客户设施进行诊断，然后提出多套改革方案，由客户选择，双方签订合同后实施节能计划。当计划部分达到目标时，客户就开始向节能公司支付一定的费用。
日本政府已经用法律和政令规定各政府机构、高耗能单位和大中型企业必须在一定的时间内降低能耗，所以，登门要求提供节能服务的客户趋之若鹜。据日本媒体报道，去年以来，日本政府部门的经产省、文部省，以及几家高耗能企业按照节能服务公司的设计实施节能计划后，收效显著，有的企业一年就节约经费2000多万日元，实现了当年设计，当年见效的目标。（经济日报）
