“十四五”时期（2021—2025年），是推动我国公共文化服务高质量发展，进一步深化文化体制改革，发展社会主义先进文化的重要时期。作为省级公共图书馆，安徽省图书馆承担着传承文明、服务全省经济社会发展的重任。科学编制并实施安徽省图书馆“十四五”发展规划，对于提升安徽省图书馆事业发展水平，保障公众的基本公共文化权益，推动创新型文化和旅游强省建设，具有十分重要的意义。

一、“十三五”时期事业发展回顾

“十三五”时期（2016—2020年），安徽省图书馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大等会议精神，以《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》为依据，在安徽省文化和旅游厅的坚强领导下，坚持“服务第一，读者至上”的宗旨，以深化改革、服务转型、提升效能、扩大影响等为工作重点，在构建全省现代公共文化服务体系中积极发挥重要作用。五年来，安徽省图书馆基础业务建设扎实，读者服务成效明显，重点文化工程持续推进，综合实力整体增强。

（一）服务模式转型升级

积极利用新技术、新设备，推动图书馆服务模式转型。一是通过完善数字化服务网络和移动端服务实现线上服务；二是通过开通“社保卡”和支付宝办证实现信用办证；三是通过组织中小学生研学游和开发文化创意产品实现文旅融合；四是通过开展文化进机关、进基层服务和开办分馆服务点，实现延伸服务。

（二）服务效能持续提升

截至“十三五”末，有效持证读者数已达24.9万人，年均读者接待量突破150万人次；数字资源点击和下载量逐年增加，2020年已分别超过2000万次和150万篇次；阅读推广活动场次年均增幅47%，线上服务和在线活动日益丰富；各类社会教育活动有声有色，线上活动读者参与量增长迅速。持续为老年人、残障人士等弱势群体提供文化服务，荣获全国宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型“最佳志愿服务项目”；开展文化扶贫，文化援疆系列活动获省援疆办肯定。相继获评“全国家庭亲子阅读活动体验基地”“安徽省爱国主义教育示范基地”“安徽省科普教育基地”“安徽省社会科学普及工作先进单位”等称号。

（三）重点文化工程成果突出

   覆盖全省的五级公共数字文化服务网络运行良好，公共数字文化工程建设项目成果突出。制作文化专题片、动漫、微视频等240多集，多部作品获奖并在省电视台、“学习强国”等平台播放。47个县级馆实现“互联互通”，完成310个乡镇文化站和文化驿站的提档升级。为贫困地区配备智能服务设备，数字文化惠民作用显现。继续实施“中华古籍保护计划”，完成全省古籍普查。参加“中华古籍保护文化志愿服务行动”，连续四年受到中国古籍保护协会通报表彰。审校《安徽师范大学图书馆古籍普查登记目录》《安徽大学图书馆古籍普查登记目录》《安徽博物院古籍普查登记目录》。推进实施古籍分级保护计划，全省新增申报入选第五和第六批《国家珍贵古籍名录》12部、“全国古籍重点保护单位”4家。截至2020年底，我省全国古籍重点保护单位数量和古籍名录数量分列全国第5位和第12位。出版《安徽省国家珍贵古籍名录图录》《首批安徽省珍贵古籍名录图录》。成立国家级古籍修复中心安徽传习所。受捐章伯钧亲属第三批珍贵古籍38种452册。“安徽家谱”全文数据库线上发布，文化传承体验活动常办常新。

（四）功能设施逐步改进

对标对表第六次公共图书馆评估结果抓整改，合理规划利用现有馆舍，“十三五”末期建成开放少儿阅读体验中心、数字阅读区、文创体验区和智慧党建阅览室。完成残障人士阅览室、展厅、保存本书库等空间改造。引入自助办证机、少儿阅读服务机器人等新技术设备。

（五）地方文献体系逐步完善

全馆文献资源购置费由660万元（2016年）增至1000万元（2020年），年均购置纸质文献13万册、各类数字资源库30多个。现馆藏普通文献375万余册（件），电子图书139万余册，数字资源总量782TB。具有安徽地方特色的文献收藏体系逐步完善，安徽地方文献书目数据库建设启动。

（六）学术研究和服务标准化建设显著提升

编撰出版《安徽省志·图书馆志》。参与制定《图书馆视障人士服务规范》《公共图书馆馆藏文献信息处置工作管理办法》《公共图书馆总分馆信息化服务规范》等国家级和省级标准，国标《公共图书馆听障人士服务规范》和省标《城市阅读空间建设指南》《社会力量参与公共图书馆服务工作指南》等进入送审阶段。馆员在省级以上刊物发表学术论文100多篇，出版专著、编著6部，《面向贫困地区的基层公共数字文化综合服务平台研究》《经济常态下的公共图书馆转型发展研究》等多个省部级项目立项和结项。

（七）联盟头雁作用逐步显现

组建安徽省公共图书馆联盟，搭建安徽省公共图书馆联盟云平台。联盟“经典诵读之夜”成为阅读推广品牌，“江淮读书月”影响广泛。组织举办“公共图书馆转型发展高级研修班”，与武汉大学合作举办“安徽省公共图书馆联盟管理人员培训班”“安徽省公共图书馆联盟中青年馆员业务培训班”等专业培训。2017、2019年举办两届全省公共图书馆业务技能大赛。拍摄联盟宣传片，编制《安徽省公共图书馆联盟年度报告》。逐步实现联盟上下联动、共建共享，相关经验做法受到全国图书馆界关注。

（八）业界交流和社会影响日渐扩大

2016-2019年，深化“湘鄂赣皖四省公共图书馆联盟”交流合作，联合举办《湘鄂赣皖四省名家谈安徽省特色旅游》《乡愁四韵——湘鄂赣皖名镇名村文化解读》等大型讲座，开展“读好书·爱中华”湘鄂赣皖四省红色图书书评征集评选活动。2020年，“湘鄂赣皖四省公共图书馆联盟”升级为中部六省（湘鄂赣皖晋豫）公共图书馆联盟后，安徽省图书馆举办2020年六省馆员基础业务和基本能力培训班，200余位基层馆员参加培训。长三角公共图书馆战略合作日益加强，“信用服务”和“城市阅读一卡通”项目重点推进，承办“长三角地区公共图书馆战略合作年会”“长三角地区阅读马拉松大赛”等重要活动。与俄罗斯联邦楚瓦什共和国国立图书馆建立友好关系并共办多项活动。宣传推广意识增强，通过举办短视频大赛、抖音直播、微信推广等新媒体方式拓宽宣传渠道，策划的深度报道和综合性报道影响力扩大。

（九）ISO质量管理成效明显

ISO质量管理体系建设成为管理特色，质量管理意识进一步融入图书馆工作的各个环节，实现对业务质量风险的有效防控。2017年开展ISO9001:2015新版改版培训，2019年全面修订质量管理体系文件和各部门工作手册，2020年启动编著《ISO9000质量管理体系在安徽省图书馆的实践》，总结提炼安徽省图书馆ISO质量管理贯标实践经验。

（十）体制机制改革和管理模式创新卓有成效

2018年成为文化和旅游部、安徽省公共文化机构法人治理结构改革试点单位。2019年成立首届理事会，构建社会力量参与的法人治理结构。调整部门设置与职能，招聘新员工优化人才结构，推行项目制落实重点工作。健全安全运行、岗位管理、绩效考核、人才培养和志愿服务等系列规章制度，管理运行的制度化、标准化、规范化提升。坚持文明创建，第三次获评“安徽省文明单位”。

（十一）党建和党风廉政建设常抓不懈

“十三五”时期，坚持“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”总体工作思路，开展“两学一做”“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”“严规矩、强监督、转作风”“不忘初心、牢记使命”“以案示警、以案为戒、以案促改”等专题教育和警示教育，以支部标准化建设为抓手，有力推进党风廉政建设，为图书馆事业发展提供强有力的政治保证。在工作攻坚克难和新冠肺炎疫情防控中发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。27名党员获得省文化和旅游厅系统“优秀共产党员”“优秀党务工作者”称号，馆党委及基层支部多次获省文化和旅游厅系统“先进基层党组织”称号。

二、“十三五”时期存在的主要问题

1.服务有待进一步提高。五年来，安徽省图书馆守正创新，服务效能得到了大幅度提升。但在服务方式、手段、能力和成效等方面，与发达地区省级公共图书馆相比仍有差距，服务创新与服务体系建设有待进一步提高。

2.基础保障有待进一步提升。近年来省委省政府、省文化和旅游厅对我省公共图书馆的投入和支持保持稳定增长。2020年在中部六省多数省级公共图书馆购书经费缩减的情况下，安徽省图书馆购书经费依然增长10%至1000万元。但因基础薄弱，目前安徽省图书馆基本保障条件短板明显，无论是在中部六省还是长三角四省市中均居于末次。2017年在第六次公共图书馆评估中因保障条件不足由一级馆降至二级馆，现有办馆条件难以满足未来发展需要。

3.人才队伍建设有待加强。适应图书馆业务发展的复合型人才不足，高层次领军人才、拔尖人才需进一步培养，整体人才梯队建设需改进。

三、“十四五”时期发展环境分析

（一）公共图书馆政策环境不断完善

《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》颁布并实施，为图书馆事业奠定了新的法制基础。《安徽省公共文化服务保障条例》《安徽省贯彻<公共图书馆法>办法》为我省公共图书馆发展提供法制保障。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定了建成文化强国目标，建设学习型社会，满足新时代人民群众不断增长的精神文化需求，对图书馆事业发展明确了新要求。安徽经济的快速发展，为“十四五”我省图书馆事业发展提供了良好的支撑。

（二）科技发展改变阅读需求与方式

新一代信息技术在图书馆的广泛应用，改变了传统的阅读需求和阅读方式，数据资源和网络服务将重新定义图书馆馆藏与空间价值。2020年新冠肺炎疫情深刻考验着图书馆行业的韧性，加速了服务方式和内容的变革，各级公共图书馆在线上资源、远程服务和新媒体应用等方面，展现出了更为独特的价值和优势。未来的图书馆除强调空间与环境再造，还将全面走向资源的数字化和服务的智能化。

（三）社会力量参与凝聚发展合力

随着公共图书馆法人治理结构改革的推进，以及图书馆社会化运营在各地的逐步开展，包含企事业单位、公益性组织、图书馆用户和普通读者在内的社会力量不断积极介入和共同参与图书馆建设。图书馆行业认识到应当融合资源开门办馆，促进图书馆与社会相关机构之间协同发展。

（四）区域协调发展不断走向深入

随着我省公共图书馆联盟发展日益体系化和规范化，以及中部六省公共图书馆联盟和长三角地区公共图书馆高质量一体化发展的有效推进，公共图书馆省域内协调发展和区域间交流合作不断走向深入。特别是融入长三角一体化进程后，我省公共图书馆可借鉴的理念和创新发展的措施不断与发达地区看齐，这为事业高质量发展提供创新的思路，带来了更大的机遇、也提出了更高的要求。

（五）内部发展动能充足

“十三五”时期安徽省图书馆守正创新稳步前行，为新时代高质量发展奠定了坚实的基础。党建引领业务，党组织的领导力、凝聚力、执行力持续增强。全员使命共识，愿景同绘，价值观统一，爱岗敬业，合力奋进。“安徽省图书馆滨湖新馆”被列入《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步鼓舞了员工创先争优的信心。

四、“十四五”发展规划初步思考

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标。坚守“传承文明、服务社会”初心，立足公共图书馆新发展趋势，贯彻新发展理念，构建新发展格局，通过实施“智慧”“互联”“共建”“分享”的发展战略，加强人员、空间和文献信息的有效融合，构建“平等、多元、开放”公共文化服务体系，打造阅读推广和终身学习的综合性公共文化空间，为推动创新型文化和旅游强省建设、新阶段现代化美好安徽建设新征程提供可持续的文化支撑。

（二）主要目标

2021年至2025年，安徽省图书馆将紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持“一个目标”，强化“两个保障”，突出“三个特色”，推进“四个建设”，实现“五个提升”，进一步推动安徽省图书馆高质量发展。

“一个目标”：提升综合办馆效益，力争获评“全国文明单位”；

“两个保障”：强化基础设施保障，加快馆舍空间改造和服务设备提档升级；强化新技术应用和网络安全保障，逐步推进“智慧图书馆” 建设；

“三个特色”：突出资源特色，围绕安徽地方文献特色资源，提升馆藏品质，形成新的特色馆藏；突出服务特色，持续打造新的服务品牌；突出管理特色，不断深化ISO质量管理和法人治理结构，进一步提高治理能力和管理水平；

“四个建设”：推进重点文化工程建设，提升公共数字文化服务能力，弘扬优秀传统文化；推进联盟建设，引领安徽省各级公共图书馆协同发展，强化中部六省公共图书馆合作交流，助推长三角地区公共服务一体化；推进人才队伍梯队建设，提升人力资源配置效能，形成爱岗敬业乐于担当的专业服务队伍和人才体系；推进党建和党风廉政建设常抓不懈，营造风清气正、敢于负责、勇于担当、善于作为的干事创业环境；

“五个提升”：以数字资源服务为重点，综合服务效能显著提升；加强珍贵历史文献修复保护，文献整理与研究能力显著提升；以“长三角公共图书馆智库服务联盟”“网上联合知识导航站”为依托，参考咨询能力显著提升；以课题申报和学术著作出版为引领，学术研究水平显著提升；以多媒体宣传为抓手，社会影响力显著提升。

（三）主要任务与举措

1.强化信息资源建设

（1）以读者需求为导向，拓宽读者荐书渠道，及时满足读者的阅读需求。科学设置各类文献的采购比例，馆藏体系的系统性、完整性进一步增强。

（2）加强地方文献建设工作，持续建设“安徽省总书库”。

（3）强化数字资源建设。注重数字资源与纸质文献资源的互补，丰富数字资源的类型与数量。

（4）推进残障读者文献信息资源建设。

专栏1：安徽优秀文化的保护、传承和利用 项目1：地方文献整理、开发、研究 联合各市、县公共图书馆对地方文献进行系统地梳理和揭示。开展安徽地方文献书目等专题文献的收集、整理、开发、利用，取得一批阶段性成果。 项目2：安徽红色文献的收集、传承和利用 启动全省红色文献资源普查，摸清红色文献资源家底，重点是新民主主义革命以来的红色文献资源。走访红色旅游精品线路、红色景区景点，认真做好调研工作，收集文献，建立数据库。开展安徽抗日战争、安徽革命遗址重要图文文献收集。深层次挖掘地方红色文献内涵，融合发展红色文化与丰富旅游资源，营造红色文化氛围，发挥红色文化作用。

2.优化服务供给

（1）提供多元阅读服务体验，增加线上服务内容。优化文献借阅服务，拓展阅读推广内容；顺应公众阅读方式变化，打造有影响力的新媒体服务平台。文献资源的内容和形式重点向线上服务倾斜，提升移动阅读服务能力与水平，实现网上借阅。

（2）拓展阵地服务功能，开展艺术沙龙、手工艺作坊等特色文化服务。

（3）夯实服务品牌。利用“新安百姓讲堂”“全国家庭亲子阅读体验基地”“安徽省科普基地”“安徽爱国主义教育基地”，建设文旅融合研学基地，进一步履行图书馆社会教育职能。

（4）建设“中华经典诵读传习所”，传承中华优秀传统文化。

（5）推进图书馆信用借阅服务，力争将图书借阅行为纳入城市信用体系建设。

（6）加强无障碍设施的配置，提升残障文化服务水平。

（7）推行错时开放，开展“夜读”服务。

（8）开发利用馆藏特色资源，提供文创产品服务。

3.深化参考咨询服务

（1）提升服务层次，为党政机关提供决策咨询服务，为企事业单位提供专题咨询和信息参考服务。

（2）与省人大常委会研究室合作编辑《审议参考》内参，为安徽“两会”服务。

（3）提供舆情监测服务。

（4）加强与长三角地区公共图书馆参考咨询服务合作。

4.推动馆舍空间升级

（1）按照“国内一流”的标准，谋划安徽省图书馆滨湖新馆建设。

（2）对芜湖路馆舍和设备设施进行提档升级改造，建设老年阅读空间、多元文化空间，提升公共文化服务效能。

 5.加强智慧图书馆体系建设

（1）实施信息化基础设施升级改造，提升线上服务能力。

（2）推动全省县级公共图书馆“互联互通”，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，探索全省公共图书馆数字资源共建共享机制。

（3）加大信息安全保障系统建设，建立完整的应急信息服务体系，保障网络系统、信息内容、传播渠道和用户数据的安全，提高网络安全防护能力。

6.推进公共数字文化建设

（1）实施文化和旅游部公共数字文化项目，加大微视频资源建设与整合力度。

（2）完善公共数字文化资源服务平台，提升数字资源服务能力，实现数字资源有效整合和科学分析。

（3）开展馆藏特色文献数字化。

7.加大历史文献保护研究利用力度

（1）深入开展馆藏历史文献普查，出版《安徽省图书馆古籍普查登记目录》，编制专题文献书目，参加中华古籍书目数据库建设项目。继续参加国家级珍贵古籍、省级珍贵古籍名录的申报。

（2）加强馆藏古籍保护修复，继续开展古籍修复技艺传习，提升古籍修复质量，抢救性修复3万叶破损古籍。改善民国文献保存条件。

（3）加快历史文献保护数字化建设，完善数字资源在线发布平台，促进馆藏历史文献数字资源便捷利用和开放共享。继续开展安徽地方报纸缩微复制，完善馆藏缩微文献资源库。加强馆藏历史文献整理出版。挖掘古籍文化元素，开展文化传承体验活动和文创产品研发。

（4）履行安徽省古籍保护中心职能，落实国家古籍保护及数字化工程、中华文化资源普查工程。推进实施古籍分级保护制度。揭示全省古籍普查成果。开展古籍专业人员培训，提升市县馆古籍保护能力、古籍保护学术研究水平。

专栏7 ：历史文献保护、传承和利用 项目13 ：古籍修复技艺传习站建设 完成国家级古籍修复技艺传习中心安徽所的学徒出师考核。在省内古籍收藏大馆中评选挂牌一批“古籍修复技艺传习站”，形成“传习中心－传习所－传习站”三级修复技艺传习体系。 项目14 ：安徽地方文献缩微复制项目 与全国图书馆文献缩微复制中心继续开展合作，抢救拍摄安徽地方报纸15万拍。完善安徽地方文献缩微资源库。 项目15 ：中华优秀文化典籍安徽推广工程 弘扬中华优秀典籍文化，结合安徽地方特色文化传播和研学游活动，以《中华传统文化百部经典》为主题开展经典阅读推广。打造中华经典安徽传习所，探索中华优秀传统文化典籍服务与社会教育的新实践。向古籍公藏单位推广“传习所+书院”模式。 项目16：编纂《中华古籍总目·安徽卷》 全面总结全省古籍普查登记的工作，编印《安徽省古籍普查登记工作报告》。审校出版安徽古籍公藏单位的普查登记目录。开展《中华古籍总目》分省卷编纂工作，组建古籍编目专家队伍，编制安徽古籍总目编纂体例，汇编《中华古籍总目·安徽卷》。

    8.促进学术研究

（1）加强对学术研究的规划和引导，搭建学术研究平台，开展学术交流活动，实现专业理论知识和业务技能相互支撑和理论实践转化。

（2）完善学术研究激励机制，鼓励员工参加国内国际学术交流研讨。

（3）强化学术委员会作用， 依据《安徽省图书馆学术委员会章程》开展工作，引领本馆学术研究方向，评定审议图书馆学术研究、人才评价、业务管理、发展规划、科研成果等有关事项。

（4）组织员工参与课题申报，加强员工学术研究意识，提升学术研究能力，年均出版著作1种，发表论文20篇。

（5）加强业务调研，形成高质量的调研报告。

（6）编辑安徽省图书馆员工学术论文集。

9.增强宣传推广力度

（1）积极宣传图书馆的社会职能，提升图书馆的社会认知度和服务影响力。注重对图书馆资源、环境、服务内容和服务载体的推介，借助媒体的力量让更多的读者了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆。

（2）加强宣传策划，定期召开媒体宣传策划会，制订切实可行的宣传策划方案。整合宣传力量，优化宣传资源，提升宣传工作的规模化效应。

（3）注重全媒体宣传方式，提高公众参与度。重视综合性报道和新媒体推广效果，组织开展深层次报道、短视频大赛、抖音直播等，发动读者广泛参与各类读者活动。将新媒体宣传与线上服务紧密结合，便捷读者获知信息和参与活动的渠道。

10.拓展文化合作交流

（1）加强与长三角地区公共图书馆战略合作，推动湘鄂赣皖晋豫六省公共图书馆资源共享，扩大与国内其他图书馆的合作与交流。

（2）加强图书馆国际合作与交流，保持与俄罗斯联邦楚瓦什共和国国立图书馆的友好合作，拓展对外合作领域。

（3）加强图书馆与党政机关、企事业单位等社会各界的合作与融合。

11.实施科学管理

（1）树立法治思维，进一步完善制度建设。

（2）持续推行ISO质量管理体系认证工作，保证业务建设和读者服务质量，汇编出版10多年来的贯标成果。

（3）进一步发挥理事会作用，建立创新、活力的现代管理模式，为读者提供更加优质高效的文化服务。

（4）加强效能建设，增强风险意识，强化安全保卫、环境卫生、财务管理等保障措施，提升综合行政管理能力。

（5）对照评估标准，以评促建，以评促管，力争重新获评国家一级馆。

（6）加强组织文化建设，提升单位的凝聚力。以创建“全国文明单位”为载体，不断强化组织使命和职业道德建设，深入开展学雷锋志愿服务。

12.加强人才队伍建设

（1）强化培训体系建设，提高培训的精准度，增强员工的职业素养。

（2）优化人力资源配置，建立定期轮岗制度，提高人岗匹配程度。

（3）突出工作业绩和能力水平导向，完善激励人才尽责担当的考评制度体系，健全职称晋升和评审推荐、岗位任职和竞聘等制度。

（4）招聘高质量发展所需的专业技术人才及管理人员，组建志愿者团队。

13.持续推进党建和党风廉政建设工作

（1）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的政治建设的永恒课题和全体党员的终身课题常抓不懈。

（2）落实领导干部“一岗双责”，加强意识形态工作，坚持党建和业务工作融合抓。

（3）实施基层党建工作“领航”计划，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，创建特色党建品牌。

14.创建“全国文明单位”

（1）馆党委统一领导、各相关部门齐抓共管，强化制度保障，形成以党建带创建、创建促党建的良好局面。

（2）弘扬社会主义核心价值观，加强生态文明教育，开展法制宣传和普法教育。倡导健康、文明的生活方式。

（3）建设“求实、进取、团结、创新”的组织文化和“爱书、爱馆、爱读者，优质服务”的职业理念。组织群众性文化活动，丰富员工精神生活。

（4）坚持以读者和用户为本、需求需要为先，保障弱势群体阅读权利，满足读者的获得感、幸福感、安全感，提供优质服务。

（5）保持馆内环境优美，秩序优良，气氛宜人，周边干净整洁。

（6）积极参加省市文明创建、卫生防疫、重大赛务、社会公益活动。争创省级、国家级青年文明号。

（7）健全安全组织、完善管理制度、落实安防责任制，创建平安图书馆。

15.深化安徽省公共图书馆联盟建设

（1）完善联盟运行激励机制，增强联盟可持续发展能力。

（2）推动文献统一检索、通借通还。

（3）以“经典诵读之夜”“江淮读书月”为抓手，组织策划全省公共图书馆阅读推广系列活动。

（4）组织图书馆业务技能、信息技术和阅读推广技能等专业培训。

（5）加强联盟文献数字资源共建，推进数字资源联合采购。

（6）牵头开展课题研究，提升联盟成员馆学术研究水平。