“十三五”时期是我国全面建成小康社会、文化体制全面深化、改革取得决定性成果的时期，也是加快构建我国公共文化服务体系、提高国家文化软实力，进一步推进文化大发展大繁荣的关键时期。全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划是由文化部和财政部共同提出，建立在信息技术基础上的三个重大公共数字文化工程，这三项文化惠民工程之间相互联系，各有侧重，互为支撑，相互促进，形成合力，在我国公共数字文化建设中发挥着重要作用。“十二五”期间，安徽省图书馆围绕三大工程重点任务顺利实施了公共文化数字支撑平台、公共电子阅览室管理信息系统、安徽地方资源建设、政府公开信息和地方文献数字化资源联建等一批重大项目，数字资源建设总量稳步增长、建设质量不断提升，惠及广大基层群众，取得了丰硕成果。面对新形势、新任务，“十三五”期间，文化共享工程需要进一步加快转型升级；数字图书馆推广工程进一步深入，资源联建工作进一步拓展；发展公共电子阅览室新形态，推动公共数字文化服务平台、渠道、终端应用与服务的常态化，为现代公共文化服务体系建设提供强有力的数字化支撑。为深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中、四中全会精神，进一步推动文化共享工程建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化、数字化和社会化，依据中央和文化部的统一安排，结合安徽实际状况，编制本发展规划。

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观，传承、弘扬中华优秀传统文化为基本宗旨，按照习近平总书记关于建设社会主义文化强国的要求，坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，政府主导，社会参与，统筹构建一体化、综合性公共数字文化服务网络，依托公共文化数字支撑平台，面向基层群众，通过新媒体渠道、多终端努力实现优秀数字文化产品与服务的标准化、均等化。

（二）发展目标

构建“云、网、端”一体化公共数字文化服务体系，为现代公共文化服务体系建设提供先进的数字化支撑。主要内容是：继续完善安徽公共文化数字支撑平台；打造数字文化新媒体传播平台；继续构建“徽风皖韵”看安徽地方特色数字资源平台，“十三五”期末我馆数字资源总量达到200TB；发展公共电子阅览室新形态，将全媒体、多终端新型公共数字文化服务空间融入各级图书馆，嵌入具备条件的社会公共场所，努力实现优秀文化数字信息资源进村、入户、到人。

二、重点任务

（一）继续实施全国文化共享工程

1.拓展多终端服务能力

“十三五”期间，继续以文化共享工程服务点和公共电子阅览室为基础，与文化惠民工程统筹发展，整合基层文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身等设施，借助移动互联网、网络电视等最新信息技术手段，提升流动服务与无线多终端服务能力；优化布局，在公共文化场所（如图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、社区文化中心、乡镇综合文化站等）以及其他具备条件的公共场所（如广场、车站、机场、码头等）设置公共数字文化接入点，提供免费无线网络接入服务，方便基层群众通过手机、平板电脑等智能终端下载、访问公共文化特色资源与应用，实现公共文化服务的随时、随地、随身。

2.推进公共文化数字支撑平台

“十二五”期间，安徽省级分中心成为国家公共文化数字支撑平台第二批建设实施单位，收到两期共600万国家专项资金开展安徽省公共数字文化数字支撑平台建设，构建了“云管理、资源管理、资源分发、应用集成、分析协作”五大平台，打造了“大众文化圈”特色应用。将安徽省级分中心在资源建设、资源利用方面所积累的特色资源、特色应用积极共享，构建全省统一的资源管控和传输调配体系，形成上下贯通、左右互联的资源应用格局。

“十三五”期间，我们将通过网络、电视、移动触摸屏等新媒体渠道大幅提升数字资源传播服务效率，推出面向多终端、自适应的丰富多样的特色文化应用，为基层公共文化服务体系提供更有力的技术服务平台支撑。

3.继续建设安徽省数字文化资源

“十二五”期间，全省图书馆通过自建、采购、征集、受赠及国家中心下发等多种渠道建设数字资源。截至2014年底，安徽省分中心建设的数字资源总量达90.58TB，其中自建数字资源32.13TB，外购数字资源本馆存储25.16TB，通过其他途径建设数字资源33.29TB。

“十三五”期间，我们将继续加大数字资源建设力度，面向特定人群、特定地区推出定制数字资源产品，到“十三五”期末，争取实现我馆数字资源总量超200TB。

4.继续提升数字化服务与管理能力

依托文化共享工程已有服务网络、技术平台和数字资源，利用数字化手段加快传统服务模式向现代服务模式转型的进程。“十三五”期间，增强利用数字化手段开展辅导培训、资源采集、非遗展示、互动体验的能力，增强公共数字文化服务的知识性、趣味性、互动性、娱乐性。

5.创新服务设施及服务效能

“十二五”期间，安徽省级分中心利用2014年文化共享工程“进村入户”150万专项资源建设资金，招标购买了适合电视播放的微视频资源，招标购置了中国文化网络电视入站终端设备700台。这些设备和资源已发放至安徽省乡镇一级综合文化站、安徽省国家一级县区公共图书馆所辖综合文化站以及对文化共享工程建设做出有益贡献的县区公共图书馆和所辖综合文化站。

“十三五”期间，安徽省级分中心还将利用文化共享工程“进村入户”专项建设资金，为基层文化站增购893台中国文化网络电视入站终端设备，实现设备和服务的全覆盖。

6.加强培训，提升国民文化信息素养。

“十二五”期间，我省依托文化共享工程覆盖城乡的服务网络，通过“公共文化空中大讲堂”、“‘春雨工程’——全国文化志愿者边疆行”、“共享工程数字学习港”等项目的有机结合，开展线上线下互动培训。“十三五”期间，将继续利用集中培训、网络培训、网上咨询等多种手段，培养基层人才队伍，全面推进农村实用人才和市民专题培训。

7.推动文化与科技深度融合

“十二五”期间，“安徽省智慧公共文化服务工程技术研究中心”正式组建。这是我馆与安徽华博胜讯信息科技股份有限公司联合开展产学研合作的首个省级科研平台。

“十三五”期间，将继续发挥创新研究工程中心在安徽省公共图书馆信息化技术创新方面的示范作用，带动全省公共图书馆信息化领域的技术进步。同时加强公共文化服务体系政策研究和制度设计，研究制定公共数字文化标准化体系；应用、推广适用信息技术和创新服务项目；在全国范围内遴选、设立若干公共数字文化实验基地，开展示范验证，推动公共数字文化服务创新发展。

8.继续开展安徽地方资源建设

全国文化资源共享工程安徽省级分中心根据文化部办公厅关于印发《全国文化信息资源共享工程2015年度地方资源项目建设工作方案》通知的要求（办公共发〔2015〕8号），结合安徽地方文化资源特色，继续开展安徽地方资源建设。计划在“十三五”期间完成文化专题片建设134集，3720分钟；记录新四军老战士口述历史12000分钟；录制安徽地方戏曲舞台艺术5000分钟；录制文化讲座9000分钟。项目经费1649万元，新增资源存储容量约40TB。详见下表：

（二）继续实施全国数字图书馆推广工程

1.完成全省数图推广工程软硬件平台的搭建工作

“十二五”期间，安徽全省已有1个省级和13市级图书馆列入全国数图推广工程实施计划。硬件方面，我省按照文化部下发的《文化部办公厅关于印发“数字图书馆推广工程”省级、市级数字图书馆硬件配置标准的通知》统一部署，合理使用国家专项建设资金，积极争取省财政部门的经费支持进行硬件设备采购和建设工作。全省14个数字图书馆推广工程实施单位总计配置服务器175台，存储718TB，网络带宽1305MB。其中安徽省图书馆拥有服务器57台，存储264TB，网络带宽455M，并于2014年8月开通与国家图书馆专网连接。部分市级图书馆完成与省馆VPN连接，打通了数字资源共享通道。

 软件方面，“十二五”期间我省数字图书馆推广工程软件平台的搭建主要集中在省级馆。安徽省图书馆于2013年完成“中国政府公开信息整合服务平台”、“唯一标识符系统”和“统一用户管理系统”三个必配软件系统部署。此外还完成了安徽省移动阅读平台的部署，并挂接我馆馆藏检索页面，使广大基层群众利用移动设备、智能手机、平板电脑等移动终端设备，随时随地接收、使用、查询我馆的馆藏资源和国家数字图书馆推广工程资源。

“十三五”期间，我们将推动新建的亳州市图书馆、宿州市图书馆以及尚在建设的六安市图书馆及时申报，进入国家数字图书馆建设实施名录，并为其软硬件平台建设提供必要的帮助。同时还将加大市级图书馆软件平台的建设力度，在条件允许的情况下，加快其他实用性软件平台的建设。

2.继续推进全省数字图书馆数字资源建设

“十二五”期间，全省14个省市数字图书馆推广工程建设单位共计建设数字资源353.84TB。“十三五”期间，我们将利用国家数字图书馆推广工程项目、图书馆购书经费，并争取其他经费，继续开展数字资源建设。

（1）继续开展数字资源联合建设工作，完成政府公开信息数据加工100000条；地方文献数字化200000页。利用结余资金完成安徽家谱数字化750000页。项目资金300万元，新增存储容量约60TB。详见下表：

并带动安徽省各级图书馆积极申报数字图书馆资源联合建设项目，对资源联合建设任务统筹规划，为各级图书馆提供技术支持。

（2）继续采购数字资源。 “十三五”期间，我馆将按照购书经费的20%续订、调整、新增所需数字资源。目前我馆的年购书经费600万元，年数字资源采购费用为120万元，“十三五”期间，购买数字资源经费共600万元。因大多数字资源为远程即时更新，无需存储空间，“十三五”期间存储在我馆服务器上的新增资源容量约18TB。

详见下表：

（3）继续开展文献缩微工作

a、缩微拍摄工作

在“十三五”期间继续开展缩微拍摄工作，计划拍摄报纸15万拍，民国书5万拍。详见下表：

b、数字缩微工作

依托全国公共图书馆文献缩微复制中心，积极创造条件，于2017年开始开展数字缩微工作。每年完成数转模5万页，共计完成20万页。

3.继续开展全省数字图书馆推广及培训活动

“十二五”期间，安徽省积极参加图书馆数字图书推广工程的“网络书香过大年”、“网络书香”全国数字阅读等多项推广活动。通过展览、移动阅读体验、新春答题、摄影比赛、移动阅读知识培训、短信平台推广等主题活动，进一步丰富市民数字文化生活。并组织“网络书香掠美瞬间”数字图书馆推广工程摄影获奖作品在全省六个市县图书馆巡展。通过数字图书馆推广工程全国培训、区域培训、馆员研修、数字图书馆专题研讨会、推广工程宣传员培训班、网络书香在线讲座等各种方式，参加或组织开展数字图书馆推广及培训活动。

“十三五”期间，我们还将利用各种途径开展数字图书馆推广工程的推广和培训工作，继续提升数字图书馆从业人员的专业水平。

4.继续提升我省数字图书馆推广工程服务能力

“十二五”期间，我省制定了构建以省图书馆为中心，市级图书馆为节点，覆盖全省的数字图书馆虚拟网，建设分级分布式数字图书馆资源库群，并以电信网、广播电视网、互联网为通道，以手机、数字电视、移动电视等新媒体为终端，向全省公众提供多层次、多样性、专业化的数字图书馆服务。

安徽省馆建设的数字资源，除通过网站、电子阅览室平台、信息咨询平台为读者提供到馆服务外，还利用本馆参考咨询联盟为全国用户代查代检，利用本馆公共文化数字体验区集中展示，利用总分馆模式为分馆读者服务，利用VPN为县市图书馆提供使用权限，制作数字资源光盘向各级支中心配送，通过IPTV给广大电视观众点播以及送数字资源到市馆巡展等多种手段开展数字资源共享服务。

“十三五”期间，我们在利用现有渠道开展数字资源服务的基础上，拓展在全省以及全国的数字资源服务能力。特别是将会更好地利用省文化厅指导建立的“安徽省公共图书馆阅读推广联盟平台”，进一步深化全省数字资源共建共享力度，积极推进全省图书馆数字资源的“统采统购、统一认证、统一检索”，进一步满足全省公众的数字文献需求。

（三）继续推进公共电子阅览室建设计划

“十二五”期间，安徽省积极推进“公共电子阅览室建设计划”在我省的建设，从2012年开始，将其列入省民生工程。在文化部每个乡镇、社区1万元，每个街道0.75万元建设标准的基础上，安徽省将每个基层点的建设资金提高到5万元。“十二五”期间，中央投入专项建设资金1710.25万元，安徽省财政配套投入4938.53万元，建设了1632个基层公共电子阅览室。建成的“安徽省公共电子阅览室技术支撑平台”，实现了与“国家公共电子阅览室信息系统”以及与全省基层公共电子阅览室系统的互联互通。

1.继续升级完善公共电子阅览室管理信息系统和数据对接

在“十二五”开局之年的2011年，安徽省图书馆即率先成为全国9个公共电子阅览室建设试点单位之一，建成了“安徽省公共电子阅览室管理信息系统”，除数据上报功能之外，还实现了对公共电子阅览室用户上机行为的规范和管理；2012年，再对管理信息系统进行更新升级，采取“终端认证管理、终端审计管理、远程维护管理、资源导航管理、多级权限管理”五位一体的管理模式，完成省级分中心与各级电子阅览室的对接，实现资源统一、信息统一；2014年，根据国家关于加强信息网络安全建设要求，省级馆使用150万元中央财政专项资金，完善具备统一管理机制的公共电子阅览室终端信息网络安全服务体系，实现乡镇和街道、社区公共电子阅览室终端全面覆盖。“十二五”期间，安徽省图书馆协助省文化厅进行全省各级公共电子阅览室管理信息系统的系统对接和数据汇总工作，对全省基层公共电子阅览室进行管理软件安装培训，并将电子阅览室省级管理信息系统软件免费提供给全省基层公共电子阅览室使用。

“十三五”期间，根据网络发展情况，我们将不断完善公共电子阅览室终端信息网络安全服务体系，继续协助省文化厅推广公共电子阅览室管理信息系统软件的全面安装和使用，建立健全维护保障机制，确保服务和管理数据的一致性，实现全面、准确地采集各级公共电子阅览室服务信息的任务。全面提升安全防护和抗风险能力，抵御各类网络安全攻击，保障用户和系统安全，防止个人隐私泄露。推进公共电子阅览室管理信息系统的全面覆盖，形成可靠的运维管理机制。

2.继续推动公共电子阅览室服务设施及效能的创新和提升

“十二五”期间，全国公共文化发展中心向公共电子阅览室管理信息系统安装部署、服务效果、模式创新、技术管理等方面成绩优良的地区发放“公共电子阅览室奖励资金”，安徽省分中心将获得的100万元奖励资金全部用于奖励在第五次全国公共图书馆评估定级中达到一级等次的26家县级公共图书馆。各地按照“公共文化一体机技术参数和要求”，配备“公共文化一体机”设备，扩大社会服务范围，提升服务效能。

“十三五”期间，我们将继续利用奖励资金，更广泛地调动基层工作积极性，推进公共电子阅览室建设与服务。

3.继续开展全省公共电子阅览室建设培训

“十二五”期间，安徽省积极开展全省公共电子阅览室建设培训。通过各种培训班，为全省各级公共电子阅览室技术人员解读2013年全国公共电子阅览室建设计划、安徽省公共电子阅览室技术方案，讲解公共电子阅览室配置标准和设备采购、管理、维护等相关内容，传授“基层站点管理软件功能”、“基层站点管理软件安装、调试、验收方案”等课程，培训了全省公共电子阅览室技术人员1000余人次。此外，省级分中心还积极与高校联系，结成数字资源共享联盟。自2013年开始，相互提供数字资源供双方互通共享。

“十三五”时期，我们将继续发挥省级分中心作用，每年开展全省或区域服务推广和培训活动，邀请发展中心老师以及行业研究专家，采取讲座、授课、上机等方式开展培训；通过数字阅读体验、展览展示、线上互动等方式，强化全省公共电子阅览室业务建设和管理，推进统一标识、用户上网实名登记、工作信息填报、资源利用统计与反馈等制度的建设和完善，确保公共电子阅览室安全、规范的运行。

三、保障措施

（一）组织领导保障。安徽省图书馆馆长和相关部门高度重视，充分认识编制和实施图书馆三大数字文化工程“十三五”发展规划的重要意义，积极争取项目及配套资金，狠抓落实，各相关部门要结合实际制定落实各个项目的具体实施方案，创新工作机制，加强统筹协调，建立规划科学评估机制，加强评估督导，引入第三方独立评估，强化群众满意度评价，确保各项工作落到实处、取得实效。

（二）人才队伍保障。相关部门要高度重视人才队伍建设，整合提升三大文化工程涉及所有部门的人才力量，加大培训力度，开拓用人渠道，拓宽培训内容，采取请进来，走出去等多种形式，提高培训质量。建立优秀人才评选表彰机制，发挥表率作用。

（三）宣传推广保障。要深刻认识做好宣传推广工作对于实施三大数字文化工程的重要意义。采取简报、通讯、报纸等传统媒体与网站、微信、微博、智能终端等新媒体相结合的方式，突出宣传、介绍三大工程重点项目，提高知名度，吸引更多的读者分享建设成果。