蔡武在文化部廉政工作会议上强调 进一步推动反腐倡廉工作取得新成效             

    文化部廉政工作会议2011年4月8日在北京召开。会议的主要任务是认真贯彻落实国务院第四次廉政会议精神，进一步加强党风廉政建设责任制，加强文化系统惩治和预防腐败体系建设，加强对反腐倡廉突出问题的治理，进一步推动文化部反腐倡廉工作取得新成效。同时，根据中央的部署和要求，认真组织动员开展深入学习杨善洲同志先进事迹的活动。文化部党组书记、部长蔡武出席会议并讲话。文化部党组副书记、副部长欧阳坚传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话精神。文化部党组成员、中纪委驻部纪检组组长、部直属机关党委书记李洪峰主持会议并传达了中纪委近日召开的全国纪检监察机关查办案件工作座谈会精神。文化部党组成员、部长助理高树勋出席会议。
    蔡武指出，文化部各级领导班子要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，领导干部要切实加强廉洁自律。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党风廉政建设各项工作与部门业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的良好工作局面。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，各级纪检监察部门要认真履行组织协调职责。要加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查和考核力度，把党风廉政建设责任制与党政干部行政问责制结合起来，加大责任追究力度。
    蔡武强调，加强反腐倡廉建设，领导干部是重点。文化系统要继续做好贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》工作，切实按照准则提出的8个方面禁止、52个不准的要求，进一步查找和解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。进一步完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步防范党员领导干部发生违纪违法问题。要严格落实《关于领导干部报告个人有关事项》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度，严格规范公务活动，严格规范公务用车，坚决杜绝收送礼金问题。要继续加强文化系统外事干部忠诚教育和管理，筑牢防渗透、防策反、防窃密的坚固防线。
    蔡武指出，要进一步扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设。做好今年的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉工作，对于全面完成文化系统惩治和预防腐败体系建设任务至关重要，对于保障推动社会主义文化大发展大繁荣至关重要。文化系统各级领导班子和领导干部一定要继续努力、真抓实干、务求实效，争取在今明两年内，建成文化系统惩治和预防腐败体系。他进一步强调了两项反腐倡廉工作：一是要坚持“以人为本、执政为民”，加强文化系统行业作风建设。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实纠正脱离群众和损害群众利益的官僚主义、形式主义、奢侈浪费等不正之风，努力促进领导干部勤政廉政。同时，大力纠正行业不正之风。二是要大力加强对文化系统基建工程建设项目的监督检查。对开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来发现的一些薄弱环节和潜在问题，要认真整改解决。切实加强对工程建设活动的管理和监督，切实保障文化系统工程建设优质、高效、清廉。
    蔡武还对开展向杨善洲同志学习活动作了部署。他指出，文化系统要按照中央的部署及文化部党组的要求，迅速掀起向杨善洲同志学习的热潮。要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要指示精神，充分认识开展向杨善洲同志学习的重要性；要加强组织领导，把开展向杨善洲同志学习活动作为当前的重要政治任务和创先争优的重要内容，一级带一级，确保学习活动层层开展，取得实效；要把开展向杨善洲同志学习活动与学习贯彻党的十七届五中全会和“十二五”文化发展纲要结合起来，与开展纪念建党90周年活动结合起来，与加强领导班子建设和干部队伍建设结合起来，与加强对党员、干部的群众观念、群众路线教育结合起来，通过广泛开展向杨善洲同志学习，努力推动各项工作取得新成效；要做好学习活动宣传活动，扩大学习活动影响，充分营造宣传杨善洲同志先进事迹的健康氛围。
    李洪峰对贯彻落实这次会议的精神提出了两点要求，一是要认真组织传达学习蔡武同志的重要讲话精神，进一步加大反腐倡廉工作力度，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强对反腐倡廉突出问题的治理，加强文化系统行业作风建设和对基建工程项目的监督检查，进一步整体推进惩防体系建设。纪检监察部门要认真履行职责，协助本单位党政领导，抓好反腐倡廉工作的落实。二是要深入扎实地组织开展向杨善洲同志学习活动。要结合创先争优活动，迅速掀起向杨善洲同志学习的热潮，引导广大党员干部特别是领导干部学习杨善洲同志坚定信念、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，大公无私、淡泊名利的奉献精神，自觉实践共产党人的人生价值和精神追求，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，以更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
                                                                                        （《中国文化报》 2011-04-09）

财政部：2015年之前推进所有县级以上政府预决算公开工作

    据财政部网站消息，近日，财政部发布《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，通知要求，各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市县级汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。其中，2013年各省应至少选择20%的地市级和县级地区开展“三公”经费预决算公开工作，2014年所选地区应至少达到省内同级政府数量的50%。原则上县级地区应从所选地市级地区中优先选取，有条件的省可扩大选取地区范围，各省2013年选取地区名单应于8月30日前报财政部备案。
    通知全文如下：

关于推进省以下预决算公开工作的通知
              财预〔2013〕309号

              各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
    为推动政府职能转变，规范权力运行，建设廉洁政府，李克强总理明确提出要“建立公开、透明、规范、完整的预算制度”以及“深化细化预算决算公开和‘三公’经费公开，从今年开始，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”。
    为贯彻落实国务院领导重要指示精神，做好预决算公开工作，促进预算制度管理改革。在全面公开省级预决算及“三公”经费的基础上，2013年我部将进一步指导地方推动省以下预决算公开工作，现就有关要求通知如下：
    一、工作目标
    各省（自治区、直辖市，以下简称省）要按照总体部署、分步推进的原则，在现有工作基础上，妥善选择公开地区，积极推进公开工作。各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级（以下简称“本级”）汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作（以下简称“开展相关工作”）。其中，2013年各省应至少选择20%的地市级和县级地区开展“三公”经费预决算公开工作，2014年所选地区应至少达到省内同级政府数量的50%。原则上县级地区应从所选地市级地区中优先选取，有条件的省可扩大选取地区范围，各省2013年选取地区名单应于8月30日前报我部备案。
    二、公开主体
              公开的主体为负责编制预决算信息的单位或部门。各级财政部门是本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体；各部门是本部门预决算、“三公”经费预决算公开的主体。
    三、公开内容
    （一）本级财政预决算。
1．本级财政预算。经同级人大批准的财政预算报告、报表，并附相关说明。
2．本级财政决算。经同级人大常委会批准的财政决算报告、报表，并附相关说明。

    （二）本级部门预决算。
    1．本级部门预算。报送同级人大审查部门预算的政府部门和单位，要主动公开经同级人大审查批准的政府部门收支预算总表，并附相关说明。除少数按有关保密规定不宜公开部门预算的单位外，其他尚未公开预算的部门要结合自身情况，积极推进部门预算公开。
    2．本级部门决算。部门决算要经同级财政部门批复后公开，部门决算公开原则上参照部门预算公开的内容范围和表格样式。
    （三）“三公”经费预决算。
    “三公”经费预决算公开单位范围包括向同级财政部门编报部门预算的部门及其所属行政单位、事业单位（含参照公务员法管理事业单位）、社会团体、企业等。除涉及国家安全等特殊部门外，各公开地区和部门原则上都应向社会公开本地区汇总“三公”经费预决算，以及部门“三公”经费预决算情况，各部门“三公”经费预决算应分别随同部门预决算一并公开。
    2013年，开展相关工作的地区和部门应公开当年“三公”经费财政拨款预算数，有条件的可一并公开2012年“三公”经费财政拨款决算数。2014年及以后年度，开展相关工作的地区和部门应分别公开当年“三公”经费财政拨款预算数和上一年度“三公”经费财政拨款决算数。
    四、公开时限
    各省内开展相关工作的时间应保持一致，每年集中时间将财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、汇总“三公”经费预决算等内容向社会公开，上述公开工作原则上应于每年10月31日前完成。
    五、工作要求
    （一）统一思想，加强组织。各地要充分认识做好预决算公开工作的重要意义，把预决算公开作为政务信息公开的重要工作，加强组织领导，制定工作方案，落实责任分工，明确工作目标，抓好工作落实。加大财政宣传力度，营造良好工作氛围，积极向党委、人大、政府汇报工作情况，争取工作支持。
    （二）落实主体，明确责任。中央财政负责指导各省公开工作，省级财政部门要制定本省相关工作要求，督促公开地区认真开展相关工作；省以下各级财政部门负责本地区公开工作，包括本级财政预决算公开、“三公”经费汇总预决算公开、以及对开展相关工作部门的工作指导，工作进度协调；公开地区各部门负责本部门预决算及“三公”经费预决算公开工作。对于预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，以及公开后公众提出的其他相关问题，由各公开主体妥善做好数据解释说明等工作。
    （三）积极主动，创新形式。各地区及部门要按照李克强总理“政府公务接待经费公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效监督政府”指示精神，结合上级相关工作要求，立足自身实际，不断细化公开内容、创新公开形式，积极主动推进预决算公开工作。
    此外，各省财政部门应于每年11月30日前，将本省《预决算公开工作总结》上报我部，主要包括：本省工作概述、经验和问题、意见和建议、下一步工作计划等。
    对于各地预决算公开工作开展情况，我部将按照相关规定，纳入地方预决算管理工作考核。                                                                                （人民网－中国共产党新闻网    2013-08-21）

北京市公安局反腐不护短亮家底 半年查处“问题干警”58名

    8月20日，市公安局“亮家底”，向市民汇报上半年公安队伍建设情况。北京警方不护短，将公安工作的现状、问题全面公之于众，今年以来，北京警方共查处58名“问题干警”。
    据市公安局纪委书记马燕军介绍，从上半年公安队伍建设看，大部分民警恪尽职守，但也存在一些问题。上半年民意分析显示，办案和接处警工作中出现的办事拖拉、不出警和处置不当等是群众反映最强烈的问题。如在执法办案过程中，个别民警执法能力较差，对案件调查处理不全面，对案件定性不准确，导致处理结果不公正；有个别民警面对严厉的责任追究倒查制度，心理上对执法工作畏手畏脚，办事拖拉、消极应付。此外，民警说话态度欠妥、工作方法简单粗暴、消极应付了事是群众投诉较集中的问题。个别民警对报案、求助群众的态度表现冷漠、生硬、蛮横，没有耐心做好接待工作；有的搞“一言堂”，对求助群众提出的建议置之不理；或者解释不到位，让办事群众多次往返，不顾及群众感受。
    在全警党风廉政建设方面，马燕军还公布了一组“刺眼”数据：半年来，群众对民警的投诉2403件，同比下降了16%。涉及“官僚主义、享乐主义、形式主义、奢靡之风”的投诉共287件，主要表现为态度粗暴、久拖不决、办人情案、公车私用、不作为、接受吃请等。“之所以将公安工作的现状、问题全面公之于众，就是为了显示公安部门主动廉政、主动反腐的决心，对队伍中出现的违纪违法问题决不护短，坚持严惩严办。”
    依据警方通报，今年3月，经市局纪委和朝阳分局工作发现，朝阳分局看守所民警马某某以能提供犯罪嫌疑人生活照顾、“铲事”为由，骗取张某等嫌疑人亲友钱款。4月24日，朝阳分局以涉嫌诈骗罪依法刑事拘留马某某。目前，他已被检察机关批捕，案件正在进一步补充侦查中。据介绍，今年来，市公安局对涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私枉法和涉嫌违反“五条禁令”的立案40起，给予党纪、政纪处分的共19人、刑事拘留6人、行政拘留6人，问责27人，其中局管领导干部5人。
    市公安局政治部主任李建华介绍，目前，全市590余个基层执法办案场所全部完成规范化改造，实现电子监控全覆盖无死角。此外，民警在巡逻盘查、调查取证、治安检查、交通管理、消防检查等执法现场，必须使用执法记录仪，执法行为须全程录音录像，所有执法细节要求记录在案，并在24小时内严格备份归档，以备检查。公安部门还采取全天候网上巡查督导。上半年共纠正民警随意着装、值班看报纸、工作时间玩手机、单警问询犯罪嫌疑人等不规范执法行为339件，同比上升13.52%。
    由于纪检监察“不护短、不手软”，日前，公安部公布对全国32个省级公安机关2012年度落实党风廉政建设责任制情况考核，北京市公安局排名全国第一。
    马燕军介绍，北京作为公安部确定的试点单位，正在积极筹建廉政监督信息化系统，未来将对接处警、盘问、传唤、立案、撤案、结案、强制措施变更、涉案财务管理、执法办案场所使用等进行重点监督，该系统能自动筛选和过滤违规、可疑线索，提升廉政风险防控的精确度。
                                                                                            （《北京日报》 2013-08-21）

 

南昌市出台若干意见 推进反腐倡廉 共建廉洁南昌

    南昌市出台建设廉洁南昌若干意见提出，通过五年左右的努力，使权力运行得到有效制约监督，重点领域和关键环节腐败现象易发多发势头得到有效遏制，廉洁诚信观念深入人心，社会廉洁指数不断提升，群众满意度有新的提高。这是记者8月19日从南昌市纪委获悉的。
    南昌市将加快以简政放权为重点的政府职能转变，减少政府对微观事务特别是微观经济活动的干预，健全决策机制和程序，健全决策问责和纠错制度。培育廉洁从业市场主体，把反腐倡廉的要求融入企业内部控制和经营管理流程，加强企业和个人诚信工作，建立统一的诚信信息共享平台，定期公布企业信用评级，完善不诚信企业“黑名单”制度。加强对打造核心增长极各项工作任务落实情况的监督检查，重点督查政策措施落实情况、重大项目建设情况、行政执法行为和干部队伍作风效能。
    与此同时，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，促进党员干部争做“明白人”、“带头人”、“清白人”、“健康人”；积极探索用社会主义核心价值体系引领市民价值导向的有效途径，开展道德领域突出问题专项治理；制定廉洁南昌建设考核评估指标体系，探索引入第三方评价，定期对廉洁南昌建设成效进行考核评估；建立廉洁南昌建设奖惩机制，确保廉洁南昌建设的每项工作有布置、有督促、有检查、有落实，务求廉洁南昌建设取得实际成效。                                                                                        （《江西日报》 2013-08-20）

郎溪县“五廉”工作方法创新反腐倡廉教育

    近年来，郎溪县坚持把筑牢党员干部思想道德防线，推进反腐倡廉教育制度科学化水平作为反腐倡廉工作的重要课题之一，采取反腐倡廉教育“五廉”工作方法，取得明显效果。
    一是领导诺廉。    每年初，县委主要领导与各乡镇和县直单位主要负责人签订党风廉政建设责任状，承诺对一年内履行党风廉政建设责任制情况负总责，各单位也与下  属部门签订责任状。县纪委结合每年的主题教育和专项活动，组织有关部门负责人在电视台、报纸等有关媒体上进行公开承诺，接受社会监督，县纪委组织跟踪督查。
    二是岗位育廉。    “立足岗位，勤政廉政”是我县教育工作的总体思路。近年来，通过开展“干部作风建设年”、“干部能力提升年”、“党纪政纪、法律法规宣传教育月”、“红色革命教育”、廉政形势报告会、警示教育图片展、职务犯罪案件庭审旁听等系列教育活动，全县党员干部受教育2万人次，教育面达95%。对全县 涉财物、涉人事及行政执法的相关岗位，开展以党纪国法、典型示范、警示教育和职业道德为主要内容的关键环节教育。通过明确岗位职责，查找岗位风险，梳理教  育内容、编写情景案例、设计岗位教案等不同形式，引导党员干部认清权力风险，强化廉政意识。
     三是媒体传廉。    在县人民政府网、先锋网、县电视台、《今日郎溪》上开办“廉政经纬”、“反腐倡廉建设”等栏目，及时报道各地党风廉政建设工作动态，宣传党  风廉政建设和反腐败斗争形势。在县电视台黄金时段滚动播出廉政公益广告，取得“廉政润人细无声”的效果。
    四是文化颂廉。    以倡导树立社会主义核心价值体系，推进反腐倡廉建设为主题，策划设置机关文化长廊，举办“清风颂”、“廉政文化进校园”、“廉政歌曲大  家唱”、“郎川风”等大型文艺演出，通过相声、小品、歌舞、戏曲等艺术形式，融廉政文化于我县传统文化之中，使广大党员干部在欣赏艺术、陶冶情操的同时接 受廉政教育。
     五是制度保廉。    建立新提任领导干部任前廉政工作制度、加强党员干部监督管理制度、不胜任现职领导干部交流等制度。实施“廉政套餐”，规定提拔交流的领导干  部必须完成三个“规定动作”：一是进行廉政法规知识测试；二是参加一次警示教育活动；三是开展一次任前廉政谈话。
                                                                                 （安徽先锋网郎溪县分站 2013-07-29）