2011年全国“两会”3月14日落下帷幕。

    今年“两会”，意义非凡。2011年，是“十二五”的开局之年。“抓机遇、谋发展、求稳定、盼幸福”无疑能够概括此次全国“两会”的深远意义。人们发现，“民生”成为此次全国“两会”的重要主题。对普通老百姓来说，要得到幸福，必须改善民生。羊城晚报记者试为读者梳理今年“两会”的十大关键词，记录中国的民生“两会”。

    温家宝总理向网友谈“幸福的标准”：“如何让人们生活得舒心、安心、放心”

    “幸福”成为会场内外最热的关键词之一。

    什么是“幸福”？

    温家宝总理2月27日上午在回答网友提问——“幸福的标准是什么”时说：“我也曾经讲过关于如何使人有尊严和幸福，但我不想再重复过去的话，我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心，今后五年让老百姓的生活越来越好”。

    “幸福”，正在成为各地施政的目标。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在接受媒体书面采访时说：加快转型升级、建设幸福广东，是一个具有丰富科学内涵的有机整体。这其中，转型升级是手段，幸福广东是目的。要通过转型升级增强广东经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力，不断创造社会财富和公平分配社会财富，让人民群众共享发展成果，过上好日子，增强幸福感。

    最受媒体关注的人物之一———卫生部长陈竺，政协开幕会后被记者堵在了厕所门口

    2011年，是三年“医改”的攻坚之年。

    今年全国“两会”，卫生部长陈竺是最受媒体关注的人物之一。全国政协开幕会后，陈竺被媒体记者堵在了厕所门口。提问争先恐后：三年“医改”任务即将完成，8500亿元投入会有缺口吗？医改究竟是缺钱还是缺人？县级医院能不能纳入财政管理？你认为公立医院改革哪些方面最难？如何解决看病难？让大医院医生多点执业，这个能批准吗？如  何解决基层医院能力的不足？医疗市场开放能否把这个医疗费用降下来？……

    陈竺有问必答。他强调，县级医院是今年医改的突破口。

    明年全国“两会”，中国医改将交上首张答卷。人们拭目以待。

    如何不让当官的、有关系的走后门占配额？崔永元称：搬出去没商量；罚钱没商量；如果还有作假，坐牢没商量

住房是老百姓的大事，而高企的房价，让“房事”成为难事。

    保障性住房建设可以解决好这个难题吗？

    温家宝2月27日在和网民交流的时候说：今年，将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套；计划在今后五年，新建保障性住房3600万套。保障性住房达到3600万套以后，将有力地缓解住房的压力，特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房的要求。

    对保障性住房建设，代表、委员十分关心。崔永元委员指出，人们担心当官的或有关系的走后门，占保障性住房的配额。对此如何应付？崔永元推荐了香港“事前审核，事后惩戒”的方式———也就是事前严格审核，看申请人够不够资格住保障性住房；事后惩治，告诫大家不要侥幸，如果不够资格住进去会倒霉。“被举报以后，搬出去是没商量的；罚钱是没商量的；如果在当中还有作假，坐牢是没商量的。你想想，如果我们是这样一个法律环境，谁愿意去冒这个风险？”

    2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%，温家宝说：一定把这个“账”还清

    3月11日上午，总理温家宝在参加人大江西省代表团全体会议时表示，这8年的政府工作报告，每年教育的比重都比较大。这恐怕是对教育支持力度最大的8年。但是，他称还欠着一个“账”。“我明年一定把这个‘账’还清！”温家宝所说的还清“欠账”，就是2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。温家宝说，“如果一个国家不重视人才的培养，那就是没有未来。”

    其实中国的教育欠账，不仅仅是GDP上的一堆数字。入园难、择校费、学术造假时有所闻、“钱学森之问”难以回答……这些“账”，何时能够算清、还清？

    吴邦国在报告中说：中国特色社会主义法律体系已经形成

    中国特色社会主义法律体系，是本次全国两会后期最热的一个词汇，会场坊间都为此欢欣鼓舞———1997年，中共十五大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标，如今这个目标按时完成。

    什么是中国特色社会主义法律体系？全国人大常委会委员长吴邦国在报告中说，“以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范”构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。“到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件”。

    有代表委员认为，法律体系形成之后，更应该“执法必严，违法必究”，这样才能更好地完善这个体系。

    公车改革首次写入政府工作报告，引起了代表委员们广泛讨论，中办国办有关公车配备使用的更严格规定已经出台

今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中强调，2011年(公务)车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。这是公车改革首次写入政府工作报告，引起了代表委员们广泛的讨论。

    其实，公车改革由来已久。从1993年广东省东莞市沙田镇率先取消领导干部公务用车，中国开始尝试公车改革试点以来，至今全国已有20多个省、4个中央国家机关进行了公车改革试点。目前各地的公车改革试点主要有改革公车管理体制、发车贴和报销公务用车费用这三种模式。

    近日，中央办公厅和国务院办公厅出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格：省部级官员配车，使用年限从5年一换变为8年一换。省部级官员提升职务后，不能换车，“车随人走”……与会的代表委员们表示，这是公车改革的一个良好开端。

    这个话题是两会热点中的热点，有关起征点的提案、议案，成为两会期间呼声最高的建议之一

    3月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，个税改革率先破局。

    其后的全国两会，这个话题成了热点中的热点。及至后来，提高个人所得税起征点成了个税改革最为重要的指向。有关起征点的提案、议案，也成了本次两会期间呼声最高的建议之一。

    但个人税起征点到底是提高到3000元、3500元还是4000元？代表委员们各有说法、莫衷一是。也有代表委员认为，各地情况不一，不应该用统一的标准。

    “我觉得，不应该有一个具体的数字，而应该有一个公式来计算，根据计算的结果来确定起征点，这样可以把CPI的上涨等因素都统计进去，使结果更加科学。”全国政协委员许钦松如是说。至今，这种讨论仍在继续……

    国家统计局局长马建堂表示，CPI涨幅控制在4%左右确实有压力，但完成这一目标还是有信心的

    平稳物价，是民心所向。本次全国两会期间，人大代表和政协委员为此出谋划策，写了很多提案议案。

    对此，国家统计局局长马建堂3月13日表示，把居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右确实有压力，但如果工作做到位，完成这一目标还是有信心的。马建堂表示，从一、二月份的物价水平看，今年保持物价稳定的有利条件是非常扎实的：第一，工业品总体上供大于求，工业制成品价格相对于食品比较稳定；第二，粮食已经连续7年丰收，国有企业和全社会的粮食库存仍处在比较高的水平。

    马建堂表示，首先要增加生产，保障供应，其次是调控货币的条件，另外还要搞好流通，维护市场价格秩序，防止炒作。而在今年第十一届全国人民代表大会第四次会议记者会上，央行行长周小川表示，流动性过多会引发物价上涨，中国现在“肯定还是需要”用存款准备金率来收缩流动性……物价问题，关乎民生，各界都在努力……

    专家指出，“提高政府保障能力”这一表述，明确了基本公共服务的责任主体是政府

    “十二五”规划纲要草案提出，中国将在未来五年执行改善民生10大行动计划等，振奋人心。

    例如，“十二五”规划建议中提出，“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。有关专家指出，“提高政府保障能力”这一表述标志着我国在基本公共服务领域的工作思路进一步清晰，明确了基本公共服务的责任主体是政府。

    全国人大常委会委员、经济学家辜胜阻强调，公共产品和公共服务短缺问题的有效解决亟须政府转型，即由经济建设型政府向公共服务型政府转变，大力推进基本公共产品和公共服务均等化，提升国民的幸福感。

    有网友表示，“十二五”规划纲要，作为国家未来5年经济社会发展的宏伟蓝图和纲领性文件，让每一个中国人对未来都充满期待。

    新闻发言人迅速向日本人民表示慰问，代表委员对日本地震造成的人员伤亡深表同情

    全国“两会”期间，两次地震揪住了人们的心。

    3月10日12时58分，云南省德宏州盈江县发生5.8级地震，举国关注。10日晚21时43分，云南省委书记白恩培连夜赶赴灾区。

    3月11日下午2时46分，日本发生9.0级大地震。很快，全国政协新闻发言人赵启正便向日本人民表示深切慰问，希望日本人民能及早克服地震所造成的财产损失和暂时困难，早日恢复正常生活。

    全国政协委员李汉宇在接受媒体采访的时候说：“日本是中国一衣带水的邻邦，这次遇到百年不遇的大地震，造成了这么大的伤亡，我们都伤感、悲痛，我们委员在讨论中，都对日本地震造成的人员伤亡深表同情。”   (金羊网  3月14日)