安徽省图书馆办公室 胡中卫

针对现阶段财会工作中存在的问题，为促进财政支出的效益最大化，公共图书馆还需要充分利用“成本-效益”分析法，根据评估结果不断优化财政支出结构，从而保障图书馆事业的稳定发展。

1.优化财政支出绩效评价机制

近年来，我国大力推行公共文化体制改革，加大了对图书馆等文化机构的投入，也对公共文化从业人员提出了更高的要求。公共图书馆要想提升综合服务能力，不仅需要依靠政府的财政支持，也需要做好顶层设计工作，强化内部管理与运营监督，形成更符合公众文化需求的运营体制。在内部管理工作中，公共图书馆不仅要发挥领导班子的作用，也要强化内部培训考核工作，强化对内部员工的绩效激励，改变馆员被动、陈旧的服务理念，提高他们的工作积极性。同时强化财政支出绩效评价工作，实现对不同项目的常态化财政审计，将其作为图书馆服务优化的依据，进一步提高图书馆的公共文化服务效益。

2.逐步建立完善预算管理流程

随着对外服务范围的扩大，公共图书馆需要根据财政支出的实际情况，以及国家现有政策规范，逐步建立完善预算管理系统，实现对财务资金的精细化管理。根据不同服务项目的开展情况，做好财政预算工作，保障预算管理的科学性与前瞻性。同时图书馆需要根据财务对外编报的实际需求，逐步对编报内容进行细化，根据不同岗位与项目的规划，逐步改进和优化预算管理流程。采用现代化管理方法，合理分配与利用资金，科学有效地提升财政支出管理质量。此外，图书馆需要改变传统的绩效管理方式，强化财政支出绩效评估意识，在图书馆内部形成有目标、有步骤的预算评价管理机制，将绩效评价目标作为财政精细化管理的依据，激发全体馆员的服务潜力。

3.建立科学的财税优惠政策体系

由于我国区域经济发展的不平衡，导致各地政府对公共文化事业的投入力度不尽相同，这也影响到各地图书馆的均衡化发展。尤其是西部地区很多图书馆的基本运营经费都无法保障。为此，地方政府有必要引入财政转移支付制度，解决公共图书馆收支规模不对称的问题，促进偏远地区图书馆的发展。政府部门在直接给予公共图书馆财政补贴基础上，可以通过税收优惠政策，如税额优惠、减免税收。