领 导 讲 话
习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗
省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班26日至27日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
习近平强调，即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。
习近平指出，谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。我们强调重视形势分析，对形势作出科学判断，是为制定方针、描绘蓝图提供依据，也是为了使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识，做到居安思危、知危图安。分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。
习近平强调，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。5年来，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们全面加强党的领导，大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。我们坚定不移贯彻新发展理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。我们坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。我们坚定不移全面推进依法治国，显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。我们加强党对意识形态工作的领导，巩固了全党全社会思想上的团结统一。我们坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐。我们坚定不移推进国防和军队现代化，推动国防和军队改革取得历史性突破。我们坚定不移推进中国特色大国外交，营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境。我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
习近平指出，抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高；人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。
习近平强调，认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，从我国社会发展的历史方位上来思考，从党和国家事业发展大局出发进行思考，得出正确结论。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，坚持党的基本路线，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
习近平指出，党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。中国特色社会主义不断取得的重大成就，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。
习近平强调，我们党是高度重视理论建设和理论指导的党，强调理论必须同实践相统一。我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力。在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。时代是思想之母，实践是理论之源。我们要在迅速变化的时代中赢得主动，要在新的伟大斗争中赢得胜利，就要在坚持马克思主义基本原理的基础上，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。
习近平指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
习近平强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。
习近平指出，全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。对党的十八大以来全面从严治党取得的成果，人民群众给予了很高评价，成绩值得充分肯定，经验值得深入总结。但是，我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
李克强在主持开班式时指出，习近平总书记的讲话十分重要。讲话科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。要认真学习领会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，并以此指导和推动各项工作，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，抓好各项决策部署贯彻落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
刘云山在结业式上作总结讲话，他强调，习近平总书记重要讲话深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。大家通过学习，深化了对讲话重大政治意义、理论意义、实践意义的认识，深化了对讲话丰富内涵、精神实质、基本要求的认识，武装了头脑、明确了方向。要认真组织好讲话精神的学习宣传贯彻，联系以习近平同志为核心的党中央治国理政实践，联系党和国家的历史性变革和历史性成就，引导广大党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来，增强维护核心的思想自觉和行动自觉。要以讲话精神为指导，扎实做好迎接党的十九大宣传工作，做好改革发展稳定各项工作，深入推进全面从严治党。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。各民主党派中央、全国工商联以及有关方面负责同志列席开班式。
各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志，军队各大单位、军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。
（新华网 2017-07-27）
赵乐际：充分发挥巡视标本兼治作用 切实加强干部从严管理监督
党中央印发了修改后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视条例》），这是我们党推动全面从严治党向纵深发展的又一重要制度成果。新修改的《巡视条例》，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结吸纳党的十八大以来巡视工作创新实践和成功经验，实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进，对于强化党内监督，深入推进巡视工作，具有重要意义。
党的十八大以来巡视工作取得实践创新、理论创新、制度创新丰硕成果，为从严管党治党提供了有力支撑
巡视作为党内监督的战略性制度安排，充分彰显了党之利剑、国之利器的重大作用。以习近平同志为核心的党中央把巡视作为治党治国利器，纳入全面从严治党战略布局。中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作，习近平总书记每次都发表重要讲话，深刻阐述巡视工作重大意义，确定巡视工作方针，指明巡视工作任务，对发现问题、落实整改、运用成果等提出明确要求。习近平总书记关于巡视工作的重要论述是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为巡视工作深化发展提供了根本遵循。中央巡视工作领导小组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，中央开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行“回头看”，对4个中央单位开展“机动式”巡视，并结合巡视对每个被巡视单位选人用人情况开展专项检查，实现党的历史上首次一届任期内巡视全覆盖。这彰显了党内监督无禁区无例外的鲜明立场，彰显了治国必先治党、治党务必从严的鲜明导向，有力强化了各级党组织和党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护了以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；有力助推了“四个全面”战略布局的协调推进，促进了党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实，激发了广大党员干部干事创业活力；有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，形成和巩固了反腐败压倒性态势。
立足厚植党执政的政治基础，开创了党内监督和群众监督紧密结合的有效途径和方式。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，接受组织和人民监督天经地义。依靠自身力量与依靠人民群众力量有机结合，是我们党不断从胜利走向胜利的一个法宝。党的十八大以来的巡视过程，就是党内监督与群众监督互动结合的过程，有力有序有效。无论是查找政治偏差、发现廉洁自律方面问题，还是检查选人用人工作中存在的问题，都高度重视干部群众的反映。中央12轮巡视共处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次，发现各类突出问题8200余个。这是探索自上而下组织监督与自下而上民主监督相结合有效途径和方式的生动实践，赋予巡视制度新的活力，破解了党内监督难题，凸显了中国特色社会主义民主监督的制度优势，得到了人民群众大力支持和衷心拥护。民心是最大的政治。网上调查反映，群众对巡视反馈和整改效果满意度为84%，对中央巡视成效的认可率达到93%。
充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用，有力推动了党内政治生态的净化。健康洁净的党内政治生态，是党充满旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。党的十八大以来，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，政治定位越来越精准，目标任务越来越清晰。以“四个意识”为政治标杆，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，深入查找对中央大政方针口是心非、在重大原则问题上是非不分，有令不行、有禁不止的问题，深入查找干部选拔任用工作中存在的不正之风和腐败现象，深入查找企事业单位党建责任缺失、机关党建“灯下黑”等问题，深入查找搞圈子文化、码头文化、结党营私、拉帮结派等问题，发现山西系统性塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举、四川南充和辽宁拉票贿选等一批重大问题线索，有力净化了党内政治生态。实践证明，我们党完全有能力解决自身存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
修改后的《巡视条例》体现了管党治党规律性认识的不断深化，进一步扎牢了全面从严治党的制度笼子
坚定不移深化政治巡视。政治巡视是巡视工作根本所在。党的十八大以来巡视工作之所以取得显著成效，就在于定位和内容不断与时俱进，从聚焦“四个着力”到紧扣“六项纪律”再到聚焦“三大问题”、突出政治巡视，着力查找政治偏差，着力发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软的问题，定位上不断聚焦，内容上不断深化，方式上不断创新。习近平总书记深刻指出，我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。“纪纲一废，何事不生？”没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话，党的执政使命就难以顺利实现。深入推进巡视工作，就要坚持深化政治巡视，把政治纪律和政治规矩摆在首位，善于从政治上发现问题、剖析问题、解决问题，督促被巡视党组织对标“四个意识”找差距，纠正落实党中央决策部署不坚决不到位问题，提高政治站位和政治觉悟，推动全面从严治党落地见效，确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持全覆盖、“零容忍”。全面从严治党，基础在全面，要靠全党、管全党、治全党。巡视全覆盖，是全面从严治党的必然要求和重要体现。党的十八大以来巡视工作不断向纵深推进，实现了中央和省区市党委在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视，有效开展了市县巡察，这是巡视工作的重大进展，是一个里程碑。巡视全覆盖的意义，不仅在于体现了巡视对象的全覆盖，更重要的是全面传导了从严管党治党的责任和压力，全面唤醒了各级党组织和广大党员干部党的意识、党员意识，体现了我们党绝不让不正之风和腐败现象在党内有藏身之地的坚决态度、除恶务尽的坚强决心。巡视全覆盖的创新实践，生动诠释了从严治党“基础在全面”这一重要规律，有利于真正做到从严治党无禁区、防止“破窗效应”，有利于保障我们党的整个肌体的健康，有利于使我们党始终充满生机和活力。修改后的《巡视条例》，将巡视全覆盖以制度形式固定下来。只有全覆盖才能“零容忍”。深入推进巡视工作，就要做到巡视无例外、无死角，将各级党组织和领导干部都置于全面有效的监督之下。
制度治党要坚持与时俱进。实践探索在先，理论建设、制度建设跟进，符合实践、认识、再实践、再认识这一马克思主义认识论精髓，是党内制度建设的基本规律，也是党的十八大以来巡视工作的一个突出亮点。“明者因时而变，知者随事而制。”从2015年8月颁布实施《中国共产党巡视工作条例》，到2017年7月对《巡视条例》作进一步修改，反映了实践与认识相互促进的辩证法。《巡视条例》的修改，充分吸收近年来巡视实践取得的重要经验，对于依规依纪搞好巡视、更好发挥利剑作用具有重要意义。巡视工作的许多重要制度成果，也体现到了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规制度之中，助推了党内监督制度体系建设和完善。这些年来，针对选人用人巡视检查中发现的突出问题，开展了违规用人问题专项治理，出台了防止干部“带病提拔”的意见、党委（党组）讨论决定干部任免事项守则等制度，修订了领导干部报告个人有关事项规定，整肃了吏治，强化了对干部的从严管理监督；针对党建责任不落实、管党治党宽松软的问题，修订出台了《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规，对加强国有企业、高等学校、社会组织、非公有制企业等领域党组织建设和党员队伍建设作出进一步规范，强基固本，提升了管党治党的能力和水平。实践证明，既集中解决巡视发现的突出问题，展现“当下改”的意志和决心，又着眼长远、与时俱进，加强制度建设、形成“长久立”的机制，是坚持标本兼治、在顶层设计上扎紧织密制度笼子的有效路径，为制度治党、依规治党提供了有力保证。
深入学习贯彻《巡视条例》，进一步从严管理监督干部、加强党的组织建设
提高政治站位，切实抓好《巡视条例》学习贯彻。组织部门是管党治党的重要职能部门，学习好、落实好《巡视条例》是重要政治责任。要聚焦职能职责，把学习贯彻《巡视条例》与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来，与学习贯彻党章党规结合起来，纳入干部教育培训重要内容。既要深刻领会党中央对巡视工作提出的新要求，又要深刻把握其中赋予组织部门的责任和使命；既要助力巡视监督、为巡视服务，又要借力巡视监督、用好巡视成果；既要重视解决巡视中发现的干部选拔管理、党的组织建设中的问题，又要学习借鉴巡视工作的重要经验，推动组织工作精准规范、科学有效。
认真落实《巡视条例》要求，深化选人用人巡视检查。党的十八大以来，中央组织部结合巡视工作，对被巡视地区和单位选人用人情况开展了全覆盖的专项检查，共发现重点问题1300多个，处理纠正问责3400多人，各省区市党委、部分中央国家机关和企事业单位党组（党委）也开展了选人用人情况巡视检查。修改后的《巡视条例》，把选人用人作为巡视的重要内容之一，对巡视应注意发现的突出问题作了规定。要按照《巡视条例》要求，进一步做好选人用人专项检查工作，盯住重点人、重点事、重点问题，着力发现和解决违规用人、任人唯亲，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼，“带病提拔”“带病上岗”等问题。坚持共性问题和个性问题一起解决，进一步树立正确选人用人导向、净化选人用人风气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
充分运用巡视成果，进一步加强领导班子和干部队伍建设。重视对巡视发现问题的综合分析，重视巡视组移交的问题线索，真正把巡视结果作为从严管理监督干部的重要依据。针对巡视中发现的一些领导干部政治、思想、作风方面存在的问题，用好反面典型开展警示教育，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙；针对巡视中发现的一些地方和部门对干部重选轻管的问题，加强干部日常管理监督，及时咬耳扯袖，该约谈的约谈，该函询的函询，该诫勉的诫勉，该调整的调整；针对巡视中发现的一些地方和部门干部“带病提拔”问题，严把政治关、廉洁关，不断改进推荐考察办法，坚持干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体有可查性的信访举报必查、巡视成果必用，深入推进领导干部能上能下，真正让忠诚干净担当、党和人民需要的好干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。
着力解决巡视中发现的突出问题，进一步加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部力量和战斗力的基础，只有把基层党组织建设好，才能把党的组织优势充分发挥出来，才能更好地组织群众、凝聚群众、服务群众，团结带领群众把对美好生活的向往变成现实。党的十八大以来，巡视和市县巡察对推动解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理监督薄弱等问题发挥了重要作用。修改后的《巡视条例》，明确要深入推进市县巡察工作。市县巡察的对象与人民群众联系最直接、最广泛。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”各级组织部门要充分运用巡视巡察成果，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决损害群众切身利益、脱离群众以及“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”等不正之风和腐败问题，着力解决精准脱贫工作不落实不到位甚至搞“数字脱贫”“虚假脱贫”的问题，进一步密切党群干群关系，夯实党执政的群众基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量、提供保证。
（《求是》 2017-08-03）
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