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李克强：新型城镇化以人为核心
中国国务院总理李克强2013年3月17日在北京表示，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。
李克强是在十二届全国人大一次会议举行的记者会上作上述表示的。
李克强说，中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。
李克强指出，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。
“我在农村调研的时候，经常和农民们聊天，他们在谈到对未来生活的愿望时，不少人用一句简洁的话来表达，说是希望过上和城里人一样好的日子。这在过去对农民来说是奢望。”李克强说，现在，中国城镇化的大门给农民打开了，农民可以进城从事二、三产业，而留在农村的，通过适度规模经营，都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇，这是必然的趋势。
李克强指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。
李克强指出，城镇化不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。
“本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。”他说，尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
李克强指出，城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决的各种问题。
“据说这次两会期间，关于城镇化的建议和提案已经500多件了，还在统计之中，我们将会认真地一一研究，使城镇化能够积极稳妥地向前推进。”李克强说。
（新华网 2013-03-17）
李克强：破解城市二元结构难题 走新型城镇化道路
2012年9月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京出席全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会并发表讲话。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。
会前，李克强参观了资源枯竭城市转型及棚户区改造成效图片展示。会上，发展改革委、住房和城乡建设部负责人汇报了促进资源型城市与独立工矿区转型及棚户区改造情况和下一步打算，有关地方负责人谈了本地做法和建议。李克强与大家深入交流，并对需要抓紧研究推进的工作进行了现场部署。他说，资源型城市及独立工矿区是我国重化工业的摇篮。新中国成立后，为尽快实现我国从农业国向工业国的转变，在一些资源富集地区“因矿设市”、“因厂设区”，逐步形成了职工集聚的城镇。当时大家住工棚、住简易房，在十分简陋的生活条件下，开展了大规模资源开采和加工，提供了大量的煤炭、原油、铁矿石、木材和其他基础产品，为建立我国独立完整的工业体系、推进国民经济发展做出了重要贡献。
李克强说，经过长期开发，不少资源型城市和矿区资源逐步枯竭，普遍出现了接续产业跟不上、就业困难、生态环境严重破坏、社会保障负担重等问题，与其他城市的发展差距拉大，很多独立工矿区人均财力不及全国平均水平的1/5。当前资源枯竭城市及工矿区的居民仍有6000-7000万人，其中相当一部分还住在棚户区，成为我国城市内部二元结构的集中反映。这既是历史遗留的问题，也是我国推进现代化进程、建设和谐社会迫切需要解决的问题。
李克强指出，资源型城市转型和棚户区改造是扩内需、调结构的重要内容和巨大潜力源泉。近些年来，国家采取增加转移支付、扶持替代产业发展、实施矿山环境治理重点工程等措施，在当地党委、政府和干部群众的共同努力下，使资源型城市及工矿区转型发展有了明显进展。尤其是近几年国家大规模实施保障性安居工程，其中一半是棚户区改造，在已完成的1000多万户棚改中，有几百万户集中在资源枯竭城市。一些地方完成棚改后，各方面面貌焕然一新，生态环境也有了很大改善，从被遗忘的角落变成宜居之地和投资热土，新的产业特别是服务业随之而来、随之而兴，就业、收入、消费都持续增加。实践证明，推进资源型城市转型和棚户区改造，不仅可以改善几千万人的生活，而且能够创造巨大的需求，带来一举多得的效应。
李克强说，加大棚户区改造力度，是推进资源型城市及工矿区转型发展的重要抓手，也是解决城市“二元结构”矛盾的切入点。当前，收入分配是社会关注的焦点，城乡差距问题既普遍又突出，而城市二元结构中的高低收入差距往往更大，繁华的城市中心区与简陋的棚户区、工矿区并存，形成了明显反差，资源枯竭城市困难群众更多。目前，资源枯竭城市低保人口比例比全国平均水平高出１倍，不少工矿区和棚户区低保人口比例甚至达到50％左右。加大棚户区改造力度，逐步补上这笔历史欠账，保障和改善这些群众的基本民生，体现了调节收入分配“托底”的要求，把这块收入差距的最“短板”补上了，就能够产生倍增效应，更有力地促进资源型城市转型发展和城镇化顺利推进。
李克强指出，要把资源型城市转型和棚户区改造作为推进新型城镇化的重要任务。城镇化是我国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。各级政府要按照转变经济发展方式的要求，积极创造转型发展的环境。突出加大棚户区改造力度，集中力量一场一场打“歼灭战”，由“大片”至“小片”，逐步完成城市和工矿棚户区的改造任务。将独立工矿区纳入资源型城市可持续发展的政策支持范围，因地制宜，宜改则改，宜搬则搬。资源型城市转型，要以企业为主体，既瞄准资源深加工，又注重发展非资源产业，关键是能带动更多就业。对于近些年在资源富集地区发展形成的新兴工业区，既要支持，也要引导，防止产生新的封闭棚户区和趋于刚性的城市二元结构。他强调，资源型城市及工矿区转型发展、棚户区改造是一项长期艰巨、系统复杂的工作，要科学规划，摸清底数，依靠改革作为动力，创新体制机制，统筹协调配合，形成工作合力，加快建立资源开发补偿、衰退产业援助、专项资金支持等长效机制，增强可持续发展能力。
（新华网 2012-09-26）
2013年两会至今 李克强总理谈城镇化
3月5日 城镇化与农业现代化相辅相成 是新型四化的必然要求
李克强说，城镇化与农业现代化相辅相成，是新型四化的必然要求。要在增强城镇承载能力的同时，提高农村劳动生产率，使农民工在城里安居乐业，使现代农业得到更大发展。必须加大保障和改善民生工作力度，在经济发展中同步提高城乡居民生活水平。
3月9日 河南要发展、人民要富裕 必须工业化、城镇化和农业现代化协调发展
河南是中国人口最多的省份，是农业大省和新兴工业大省，这些年一直探索实践工业化、城镇化和农业现代化三化协调。党的十八大强调新型工业化要与信息化深度融合，走"四化同步"之路。河南要发展、人民要富裕，必须工业化、城镇化和农业现代化协调发展，这不仅能使河南城乡发展面貌有新变化，最重要的是会富裕数千万河南农民。
3月10日 加快科技进步 支撑工业化、城镇化发展
李克强指出，吉林不仅是老工业基地，也是农业和商品粮输出大省。要加快科技进步，在粮食质量提高、能源开发等方面取得突破，支撑工业化、城镇化发展。
3月17日 新型城镇化是以人为核心的城镇化
在谈到有关城镇化的问题时，李克强表示，新型城镇化，是以人为核心的城镇化，要有就业支撑，有服务保障，不能靠摊大饼，要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。城镇化还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区。
3月26日 把“四化协调”发展和城镇化这个最大内需潜力逐步释放出来
李克强指出，中国发展面临"两个前所未有"：第一，13亿人口的大国努力实现现代化，人类历史上前所未有。要保持经济持续健康发展，必须将长期立足点放在扩大内需上，把"四化协调"发展和城镇化这个最大内需潜力逐步释放出来。同时，要有相应的供给做支撑，通过创新驱动，提升产业层次，补足服务业等短板，提高发展质量效益，打造中国经济升级版。
3月27日 广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划
国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。会议指出，广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。要积极推进重要领域改革，力争有实质性进展。
3月30日 通过发展现代农业固本强基 有序释放城镇化内需潜力
李克强说，持续发展经济，要突出重点，通过发展现代农业固本强基，有序释放城镇化内需潜力；在扩大开放中增强竞争动力和压力，进一步释放改革红利。度规模经营可以提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品，对新型城镇化会形成有力支撑。城镇化要有产业作支撑，实现产城结合。进城农民有就业能创业，生活就会安稳，城镇化就能走得更扎实。
4月3日 探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式
国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作。加快城乡一体化发展。加大对农村公共服务设施和社会保障体系建设投入，注重保护我国农业文明和农村文化特色，探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式。
4月17日 当前我国正处于工业化、城镇化的重要阶段
会议认为，一季度国民经济运行平稳，总体良好，经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。当前我国正处于工业化、城镇化的重要阶段，经济转型升级处于关键时度。保护农民合法权益。
5月6日 围绕提高城镇化质量 推进人的城镇化
围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关社会保障制度。保护农民合法权益。
5月23日 中国正在积极稳妥地推进城镇化
中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。这些都表明，中国经济发展的前景十分广阔，也会给包括瑞士在内的各国发展带来更多机遇。
（央视网 2013-10-21） 中共中央政治局会议召开 继续推进新型城镇化建设
中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，国内外经济环境十分复杂。在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级，不断改善民生，沉着应对各种风险挑战，扎实做好各方面工作。
上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。经济保持平稳增长，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，夏季粮油再获丰收，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。
会议认为，当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。同时，也要认识到，世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂。我们既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。
会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。
会议要求，各地区各部门要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来，坚定信心，奋发有为，努力做好经济社会发展各项工作。要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展；保持农业稳定发展，夯实粮食丰收基础，抓好“菜篮子”产品生产，扎实开展防灾减灾各项工作；进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展；深入实施区域发展总体战略，落实和完善区域发展规划和政策；努力稳定对外贸易，完善政策和服务，拓宽出口渠道，积极增加进口，有效应对贸易摩擦，鼓励有条件的企业到境外投资；继续取消和下放行政审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点；稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响；着力保障改善民生，继续完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活，促进教育、卫生、文化、体育事业发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。
（新华网 2013-07-31）
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